Từ đầu nhiệm kỳ 2011 - 2016 đến nay, Thường trực HĐND tỉnh, các Ban HĐND tỉnh đã triển khai nhiều cuộc giám sát chuyên đề; giám sát việc chấp hành, thực hiện chính sách, pháp luật của Nhà nước, văn bản quy phạm pháp luật của cấp trên và Nghị quyết của HĐND tỉnh. Nội dung giám sát tập trung vào những việc có tính chất nổi cộm, bức xúc; được cử tri và các cấp, các ngành quan tâm, đang có nhiều ý kiến, kiến nghị, cần tháo gỡ. Ngoài ra, Thường trực HĐND, các Ban HĐND tỉnh phối hợp giám sát theo đề nghị của Ủy ban Thường vụ Quốc hội, Hội đồng Dân tộc, các Ủy ban của Quốc hội và Đoàn ĐBQH tỉnh tổ chức tại địa phương; tập trung giám sát chủ yếu các vấn đề trọng tâm, bức xúc của nhân dân, việc triển khai thực hiện Nghị quyết của Quốc hội về phát triển kinh tế - xã hội, xây dựng chính quyền, thực thi pháp luật tại địa phương...

Hoạt động giám sát thường xuyên cũng được Thường trực HĐND, các Ban của HĐND tỉnh và đại biểu HĐND tỉnh quan tâm hơn. Nội dung giám sát tập trung vào những nhiệm vụ tương đối cụ thể như: Việc tổ chức triển khai thực hiện Nghị quyết của HĐND tỉnh và chính sách, pháp luật của Nhà nước trong lĩnh vực kinh tế - xã hội, thực hiện chính sách đối với đồng bào dân tộc và việc thực hiện một số chương trình mục tiêu trọng điểm trên địa bàn tỉnh; giám sát thực hiện việc giải quyết ý kiến kiến nghị của cử tri và việc giải quyết đơn thư khiếu nại, tố cáo của công dân. Các đoàn giám sát của HĐND tỉnh thường xuyên có sự tham gia của đại diện Ủy ban Mặt trận Tổ quốc tỉnh; phối hợp thông tin của Đài Truyền thanh - Truyền hình tỉnh, Báo Điện Biên Phủ, Thông tấn xã Việt Nam thường trú trên địa bàn tỉnh. Đây là hình thức giám sát có ý nghĩa thiết thực, phản ánh toàn diện, cụ thể những việc làm được, nêu lên những khó khăn, vướng mắc, hạn chế, tồn tại và là cơ sở quan trọng nhằm tạo sự đồng thuận trong dư luận xã hội.

3 năm qua, hoạt động giám sát của HĐND, Thường trực và các Ban HĐND tỉnh đã hoàn thành tốt chương trình theo Nghị quyết HĐND tỉnh đã đề ra; chất lượng và hiệu quả được nâng lên, được nhân dân đồng tình hưởng ứng. Quy trình giám sát được thực hiện công khai, dân chủ, đúng pháp luật, hình thức giám sát đa dạng, phong phú như: Giám sát trực tiếp, đi kiểm tra tận cơ sở, giám sát qua nghiên cứu văn bản, nghe các ngành giải trình... Sau giám sát, Thường trực và các Ban HĐND tỉnh đã kiến nghị nhiều nội dung đối với Quốc hội, Chính phủ, các Bộ, ngành Trung ương, UBND tỉnh, các sở, ban, ngành tỉnh và UBND các huyện, xã. Thông qua giám sát có thêm căn cứ thực tiễn đánh giá lại Nghị quyết của Đảng, của Quốc hội, của HĐND có phù hợp với thực tiễn và thực sự đi vào cuộc sống không? Từ đó cần củng cố, bổ sung, kiến nghị, sửa đổi những gì, sửa như thế nào cho phù hợp...

Như vậy vấn đề đặt ra là, phát hiện vấn đề qua giám sát đã quan trọng nhưng việc sửa đổi, bổ sung kịp thời cũng quan trọng không kém; mặt khác nó còn góp phần quyết định hiệu lực, hiệu quả hoạt động của HĐND. Qua thực tiễn giám sát cho thấy, kết quả của hoạt động giám sát phụ thuộc rất nhiều vào kết quả việc thực hiện các kiến nghị sau giám sát. Hoạt động giám sát chỉ mang lại hiệu quả thiết thực, khi những kiến nghị, đề xuất được các cấp các ngành tiếp thu và khắc phục, sửa chữa kịp thời; tháo gỡ khó khăn cho cơ sở. Tuy nhiên đối chiếu giữa thực tiễn với yêu cầu nâng cao chất lượng và đổi mới hoạt động của HĐND thì hoạt động giám sát còn có những hạn chế cần khắc phục đó là: Việc theo dõi những kiến nghị sau giám sát của Thường trực, các Ban HĐND và đại biểu chưa được quan tâm đúng mức. Chưa có quy trình của một cuộc giám sát; văn bản hướng dẫn hoạt động giám sát còn thiếu; địa vị pháp lý của Đoàn giám sát cũng như chế tài yêu cầu các cơ quan chịu sự giám sát thực hiện trong việc chấp hành kiến nghị, đề xuất của HĐND chưa được quy định cụ thể. Phần lớn đại biểu hoạt động kiêm nhiệm bị chi phối bởi nhiệm vụ chuyên môn và những nguyên nhân khác; chưa có quy định tổ chức tái giám sát những vấn đề Đoàn giám sát đã kiến nghị mà chưa được quan tâm giải quyết. Hoạt động giám sát có những cuộc còn chưa sâu; một số kiến nghị sau giám sát còn chung chung, chưa rõ cả về nội dung và thẩm quyền trách nhiệm; ít đề có xuất tham gia để xây dựng, sửa đổi…

Trước yêu cầu không ngừng đổi mới để nâng cao chất lượng, hiệu quả hoạt động của HĐND các cấp trong tình hình mới; và để việc thực hiện kiến nghị sau giám sát của HĐND được thực hiện tốt hơn, chúng ta cần quan tâm làm tốt một số nhiệm vụ chủ yếu sau đây:

Phải tuyên truyền để nâng cao nhận thức một cách đầy đủ, sâu sắc về hoạt động giám sát của HĐND đến các cấp, các ngành và nhân dân để đồng thuận và tổ chức thực hiện.

Phải bồi dưỡng nâng cao năng lực cho đại biểu HĐND; cần mở các lớp tập huấn các kỹ năng từng chuyên đề giám sát, có như vậy khi đi giám sát mới sâu, mới có khả năng phát hiện, phân tích vấn đề và từ đó nêu ra các kiến nghị thiết thực để các cơ quan, đơn vị khắc phục sửa chữa.

Khi tổng hợp các kiến nghị sau giám sát phải quan tâm các nội dung: Các kiến nghị phải thiết thực, rõ ràng, cụ thể, rõ địa chỉ thực hiện và có tính khả thi. Những kiến nghị đối với Trung ương, cần lý giải ngắn gọn tại sao phải sửa đổi, bổ sung; đề xuất giải pháp cụ thể để sửa và biện pháp thực hiện cho phù hợp với điều kiện thực tiễn của tỉnh. Với những nhiệm vụ thuộc thẩm quyền giải quyết của tỉnh; phải tùy nội dung của từng cuộc giám sát mà phân loại cho rõ trách nhiệm của cấp nào, ngành nào; tính cấp thiết của vấn đề phải sửa đổi, bổ sung; và phải lưu ý cách tổng hợp kiến nghị qua các cuộc giám sát cũng khác nhau. Ngoài ra, có những mục tiêu, nhiệm vụ phải báo cáo cấp ủy hoặc trình HĐND tỉnh để sửa; nhưng có việc có thể sửa được ngay nên cũng cần linh hoạt và tùy việc cụ thể mà yêu cầu thời gian khắc phục sửa đổi cho phù hợp.

Tiếp tục kiến nghị với Quốc hội sớm ban hành Luật giám sát của HĐND để có chế tài xử lý những cơ quan, đơn vị chấp hành không nghiêm các kiến nghị sau các cuộc giám sát. Trong khi chưa có Luật giám sát của HĐND tỉnh cần nghiên cứu có những phiên họp của Thường trực HĐND tỉnh cùng các Ban để nghe UBND tỉnh, các ngành báo cáo, giải trình việc thực hiện các kiến nghị sau giám sát của UBND tỉnh và các đơn vị.

Việc theo dõi, đôn đốc thực hiện các kiến nghị sau giám sát cần được xem như quá trình tiếp tục của hoạt động giám sát. Đây là trách nhiệm được thực hiện cả từ 2 phía đó là: Đối với đơn vị đi giám sát cần phân công theo dõi việc thực hiện các kiến nghị trong báo cáo giám sát; đối với đơn vị chịu sự giám sát cũng cần giám sát xem UBND tỉnh, các cơ quan đã tiếp thu đến đâu; đã phân công ai giải quyết các kiến nghị sau giám sát, thời gian kết thúc và báo cáo trở lại kết quả thực hiện đó với cấp có thẩm quyền; việc xử lý trách nhiệm của tổ chức chịu sự giám sát. Như vậy, tăng cường công tác theo dõi, đôn đốc việc triển khai thực hiện các kiến nghị sau giám sát có vai trò rất quan trọng, làm tốt công tác này là vừa đảm bảo kỷ cương, pháp luật của Nhà nước được thực hiện nghiêm minh vừa kịp thời giải quyết, tháo gỡ được khó khăn vướng mắc cho cơ sở, từ đó góp phần thúc đẩy kinh tế xã hội phát triển, củng cố quốc phòng an ninh và đáp ứng được niềm tin của nhân dân các dân tộc trên địa bàn tỉnh.

Theo baodienbienphu.info.vn