Dienbien.gov.vn - Trong quá trình triển khai mô hình chính quyền địa phương hai cấp, tỉnh Điện Biên đã chủ động, quyết liệt sắp xếp, tổ chức lại hệ thống đơn vị sự nghiệp công lập theo hướng đa ngành, đa lĩnh vực tại cấp xã. Cách làm bài bản, phù hợp thực tiễn không chỉ góp phần tinh gọn bộ máy, giảm mạnh đầu mối trung gian mà còn bảo đảm các dịch vụ sự nghiệp công cơ bản, thiết yếu được cung ứng liên tục, hiệu quả, sát dân, gần dân hơn.

Chính phủ đang tiếp tục hoàn thiện thể chế, tháo gỡ khó khăn, để chính quyền địa phương 2 cấp vận hành ngày càng hiệu quả, thực chất, vì dân. Trong ảnh: Người dân làm các thủ tục hành chính tại Trung tâm Phục vụ hành chính công xã Thanh An.

Năm 2025 được xác định là năm bản lề, vừa khép lại Kế hoạch phát triển kinh tế – xã hội giai đoạn 2021–2025, vừa tạo tiền đề quan trọng cho giai đoạn 2026–2030. Trong bối cảnh tình hình thế giới, khu vực diễn biến phức tạp, thiên tai, biến đổi khí hậu tác động nặng nề, cùng yêu cầu cấp bách về sắp xếp tổ chức bộ máy và triển khai mô hình chính quyền địa phương hai cấp, tỉnh Điện Biên đã tập trung lãnh đạo, chỉ đạo quyết liệt công tác tổ chức bộ máy, coi đây là nhiệm vụ trọng tâm, xuyên suốt.

Theo đó, tỉnh đã xây dựng và triển khai Đề án sắp xếp 129 đơn vị hành chính cấp xã để thành lập 45 đơn vị hành chính cấp xã mới, gồm 42 xã và 3 phường, giảm 84 đơn vị, đạt tỷ lệ giảm 65,1%. Kết quả này bảo đảm đúng định hướng của Trung ương về giảm khoảng 60–70% số lượng đơn vị hành chính cấp xã trước sắp xếp. Đề án đã được hoàn thiện đầy đủ hồ sơ, trình cấp có thẩm quyền và được Ủy ban Thường vụ Quốc hội phê duyệt tại Nghị quyết số 1661/NQ-UBTVQH15 ngày 16/6/2025.

Song song với sắp xếp đơn vị hành chính, UBND tỉnh Điện Biên đặc biệt quan tâm đến việc tổ chức lại các đơn vị sự nghiệp công lập nhằm bảo đảm cung ứng đầy đủ, kịp thời các dịch vụ sự nghiệp công cơ bản, thiết yếu cho người dân khi vận hành mô hình chính quyền địa phương hai cấp. Trên cơ sở các chủ trương, định hướng của Trung ương và của tỉnh, Điện Biên đã quyết định thành lập 45 Trung tâm Dịch vụ tổng hợp thuộc 45 xã, phường. Đây là các đơn vị sự nghiệp công lập đa ngành, đa lĩnh vực, thực hiện nhiệm vụ phát triển văn hóa, thể thao, du lịch; tuyên truyền, phổ biến chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách pháp luật của Nhà nước; đồng thời cung ứng dịch vụ công và đáp ứng nhu cầu hưởng thụ văn hóa, thông tin của Nhân dân ngay tại cơ sở.

Tuy nhiên, trong quá trình vận hành bộ máy mới, tỉnh nhận thấy mô hình tổ chức khuyến nông vẫn còn tồn tại cấp trung gian là các Trung tâm Dịch vụ nông nghiệp khu vực trực thuộc Sở Nông nghiệp và Môi trường, chưa thật sự bám sát cơ sở, chưa phù hợp với mô hình chính quyền địa phương hai cấp. Nhân lực khuyến nông ở cấp xã còn thiếu, hoạt động khuyến nông tại một số xã nông nghiệp trọng điểm có biểu hiện gián đoạn, ảnh hưởng đến hiệu quả sản xuất của người dân.

Trước yêu cầu thực tiễn đó, tỉnh Điện Biên đã xây dựng phương án kết thúc hoạt động của các Trung tâm Dịch vụ nông nghiệp khu vực, đồng thời điều chuyển chức năng, nhiệm vụ và đội ngũ viên chức về Trung tâm Dịch vụ tổng hợp cấp xã. Ngày 18/11/2025, UBND tỉnh ban hành Quyết định số 2674/QĐ-UBND về việc kết thúc hoạt động 5 Trung tâm Dịch vụ nông nghiệp khu vực, đồng thời tổ chức lại Trung tâm Dịch vụ tổng hợp các xã, phường.

Mô hình Trung tâm Dịch vụ tổng hợp cấp xã đã đưa các dịch vụ sự nghiệp công thiết yếu về gần dân, sát dân hơn, đáp ứng kịp thời nhu cầu của Nhân dân, nhất là tại các địa bàn vùng sâu, vùng xa. Trong ảnh Trang thông tin điện tử xã Sam Mứn.

Theo quyết định này, Trung tâm Dịch vụ tổng hợp cấp xã không chỉ thực hiện các nhiệm vụ về văn hóa, thể thao, du lịch, tuyên truyền và cung ứng dịch vụ công, mà còn đảm nhiệm các nhiệm vụ chuyên môn kỹ thuật trong lĩnh vực nông nghiệp, cung cấp dịch vụ sự nghiệp công về chăn nuôi, thú y, trồng trọt, bảo vệ thực vật, thủy sản và các dịch vụ nông nghiệp thiết yếu khác cho người dân trên địa bàn.

Việc sắp xếp, bố trí nhân sự được thực hiện theo nguyên tắc giữ ổn định đội ngũ, không làm gián đoạn nhiệm vụ. Tỉnh đã chuyển nguyên trạng 17 viên chức quản lý về 17 xã để bố trí làm cấp trưởng hoặc cấp phó Trung tâm Dịch vụ tổng hợp; điều chuyển 130 viên chức không giữ chức vụ lãnh đạo về 45 xã, bình quân mỗi xã từ 2–3 người. Đối với 239 hợp đồng lao động là nhân viên thú y, khuyến nông viên đang làm việc tại các xã, phường, UBND tỉnh giao UBND cấp xã ký hợp đồng để tiếp tục bố trí làm việc tại cơ sở. Ngoài ra, 17 biên chế viên chức chưa sử dụng được chuyển về biên chế dự phòng của tỉnh để quản lý, sử dụng theo quy định.

Cùng với công tác nhân sự, việc bàn giao trụ sở, tài chính, tài sản của các Trung tâm Dịch vụ nông nghiệp khu vực cho UBND cấp xã nơi đặt trụ sở được thực hiện công khai, minh bạch, góp phần hạn chế thất thoát, lãng phí tài sản công.

Thực tiễn cho thấy, việc sắp xếp, tổ chức lại đơn vị sự nghiệp công lập tại Điện Biên đã góp phần tinh gọn bộ máy, giảm rõ rệt đầu mối trung gian, khắc phục tình trạng chồng chéo chức năng, nhiệm vụ. Mô hình Trung tâm Dịch vụ tổng hợp cấp xã đã đưa các dịch vụ sự nghiệp công thiết yếu về gần dân, sát dân hơn, đáp ứng kịp thời nhu cầu của Nhân dân, nhất là tại các địa bàn vùng sâu, vùng xa./.

Tuyết Anh