Dienbien.gov.vn - Mô hình chính quyền 2 cấp đang được triển khai với kỳ vọng tinh gọn bộ máy, nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước. Tuy nhiên, bên cạnh những lợi ích rõ ràng, bài toán về nhân sự luôn là một trong những thách thức lớn nhất. Nếu không được chủ động tháo gỡ, những "nút thắt" về con người có thể cản trở đáng kể tiến trình đổi mới này.

Bí thư Tỉnh ủy Trần Quốc Cường kiểm tra Trung tâm Phục vụ hành chính công xã Nậm Nèn

Được thành lập trên cơ sở hợp nhất hai xã, gồm: Xa Dung và Phì Nhừ (thuộc huyện Điện Biên Đông cũ), xã Xa Dung hiện gặp khó khăn nhiều hơn các xã khác do thiếu cán bộ, công chức so với quy định. Đồng chí Sùng A Măng – Chủ tịch UBND xã Xa Dung cho biết: Theo Quyết định số 2025/QĐ-SNV ngày 28/6/2025 của Sở Nội vụ tổng số cán bộ công tác tại HĐND, UBND xã là 40 biên chế. Tuy nhiên số lượng làm hồ sơ xin nghỉ là 11 đồng chí, số lượng cán bộ, công chức hoạt động hiện nay chỉ còn 29 đồng chí. Số cán bộ còn thiếu ở các lĩnh vực chuyên môn như Phòng Kinh tế, Phòng Văn hóa – Xã hội, Văn phòng, Trung tâm Phục vụ hành chính công, Trung tâm dịch vụ tổng hợp…

Tại xã Nậm Nèn - xã thuộc diện đặc biệt khó khăn khi sáp nhập hai xã khó khăn nhất của huyện Mường Chà cũ là Nậm Nèn và Huổi Mí, hiện được bố trí đủ số lượng cán bộ, công chức. Tuy nhiên năng lực, trình độ cán bộ, công chức lại là điều rất đáng lo ngại. Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã Nậm Nèn - Đặng Anh Tuấn, cho biết: Tổng số cán bộ, công chức, viên chức thuộc Đảng ủy, HĐND, UBND xã là 60 người. Trong đó, cán bộ, công chức từ huyện chuyển về 21; cán bộ, công chức của hai xã cũ được sắp xếp là 39 người. Căn cứ các tiêu chuẩn, việc làm của cán bộ, công chức tại xã cũ, đơn vị cũ và căn cứ hướng dẫn bố trí, sắp xếp cán bộ, công chức theo mô hình chính quyền địa phương hai cấp, xã đã bổ nhiệm, giao việc đến từng đồng chí. Tuy nhiên, sau khi xã bổ nhiệm, giao việc thì có trường hợp lo không đáp ứng yêu cầu, không thực hiện được nhiệm vụ đã xin không nhận chức vụ lãnh đạo để được làm nhân viên.

Thực tế cho thấy, sau khi sắp xếp đơn vị hành chính, nhiều công chức từng đảm nhận nhiệm vụ tại bộ phận tiếp nhận và trả kết quả của các xã cũ đã được bố trí sang vị trí công tác khác trong khi đội ngũ công chức mới được giao việc tại Trung tâm Phục vụ hành chính công còn lúng túng trong tổ chức thực hiện nhiệm vụ và phối hợp giữa các bộ phận. Cán bộ văn thư, lưu trữ cấp xã còn hạn chế về chuyên môn, nghiệp vụ; lúng túng trong việc tiếp nhận, quản lý, lập danh mục tài liệu được bàn giao. Khối lượng tài liệu lớn, thời gian triển khai gấp rút đã gây áp lực đáng kể cho đội ngũ cán bộ trong quá trình chỉnh lý, niêm phong và bàn giao tài liệu. Bên cạnh đó, đội ngũ cán bộ, công chức các xã, phường cùng lúc phải tập trung giải quyết công việc cũ, thực hiện nhiệm vụ rà soát, bàn giao hồ sơ, tài sản, đảm bảo tiến độ kết thúc hoạt động của chính quyền địa phương cấp huyện nên phần nào ảnh hưởng đến thời gian và nguồn lực dành cho việc chuẩn bị vận hành mô hình chính quyền cấp xã mới.

Đồng chí Lê Thành Đô - Phó Bí thư Tỉnh ủy, Chủ tịch UBND tỉnh kiểm tra Trung tâm Phục vụ hành chính công xã Thanh Nưa

Để tháo gỡ khó khăn do thiếu nhân sự và nhân sự chưa đáp ứng yêu cầu công việc, đảm bảo việc hoạt động của cấp xã thông suốt, hiệu quả. UBND tỉnh đã chỉ đạo UBND các xã, phường tập trung nghiên cứu, rà soát, căn cứ các quy định, nguyên tắc để sắp xếp, bố trí đội ngũ cán bộ, công chức tại các phòng chuyên môn (Phòng Văn hóa - Xã hội; Phòng Kinh tế thuộc UBND xã hoặc Phòng Kinh tế, Hạ tầng và Đô thị thuộc UBND phường) và cán bộ, công chức, viên chức tại Trung tâm Phục vụ hành chính công đảm bảo hợp lý về cơ cấu, năng lực, trình độ, thực hiện được ngay các nội dung nhiệm vụ theo yêu cầu. Đề xuất Ban Thường vụ Tỉnh ủy giao biên chế công chức, giao số lượng người làm việc cho các cơ quan, đơn vị và cấp xã sau sắp xếp đơn vị hành chính.

Ghi nhận nỗ lực của cấp ủy, chính quyền 45 xã, phường và đội ngũ cán bộ, công chức các xã mới đã bước đầu bắt nhịp, thực hiện các nhiệm vụ theo yêu cầu. Tại cuộc họp Ban Chỉ đạo sắp xếp chính quyền địa phương hai cấp được Tỉnh ủy tổ chức vừa qua, Bí thư Tỉnh ủy Trần Quốc Cường, đã chỉ ra một số khó khăn nảy sinh khi bộ máy cấp xã mới chính thức vận hành. Đồng chí nhấn mạnh: Chất lượng, trình độ của cán bộ sẽ quyết định đến hiệu quả công việc, hiệu quả hoạt động của chính quyền hai cấp. Đồng chí giao Trường Chính trị tỉnh phải tổ chức các lớp bồi dưỡng, tập huấn chuyên sâu về các lĩnh vực, chuyên ngành cho đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức cấp xã đáp ứng yêu cầu công việc. Sau đó, căn cứ nhu cầu thực tiễn thì các cơ quan, sở, ngành và Ban Chỉ đạo sắp xếp chính quyền địa phương hai cấp của tỉnh có thể thành lập thêm tổ hướng dẫn xã và đề xuất tổ chức bồi dưỡng, tập huấn riêng theo từng chuyên ngành cho cán bộ, công chức từng nhóm xã, khu vực… theo đúng tinh thần "cần đến đâu hướng dẫn đến đó" theo phương thức "cầm tay chỉ việc".

Chuyển sang mô hình chính quyền địa phương hai cấp là xu thế tất yếu trong tiến trình đổi mới tổ chức bộ máy hành chính theo hướng tinh gọn, hiệu lực, hiệu quả. Tuy nhiên, để đảm bảo bộ máy vận hành trơn tru, nhất là ở cấp xã – nơi gần dân, phục vụ dân trực tiếp – việc tháo gỡ những khó khăn về nhân sự là yêu cầu cấp bách. Điều này đòi hỏi sự chủ động, linh hoạt của chính quyền cấp tỉnh, huyện trong tổ chức thực hiện; đồng thời, cần sự chỉ đạo thống nhất từ Trung ương trong cơ chế bố trí, đào tạo, sử dụng cán bộ để mô hình mới phát huy hiệu quả tối đa, phục vụ tốt nhất cho người dân./.

Ngọc Thủy