Ngành Tổ chức Nhà nước tỉnh Điện Biên với công tác chăm lo xây dựng chính quyền cơ sở vững mạnh

    Năm 1962, sau khi tái lập tỉnh, cùng với sự ra đời Uỷ ban hành chính tỉnh Lai Châu (cũ), nay là Uỷ ban nhân dân tỉnh Điện Biên, Ngành Tổ chức Nhà nước tỉnh Điện Biên được thành lập. Quá trình phấn đấu, xây dựng và trưởng thành, dưới sự lãnh đạo, chỉ đạo của Thường trực Tỉnh ủy, Thường trực Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân tỉnh, sự hướng dẫn, chỉ đạo về chuyên môn nghiệp vụ của Ban Tổ chức cán bộ Chính phủ (nay là Bộ Nội vụ); sự phối hợp của Ban Tổ chức Tỉnh ủy, các Sở, Ban, Ngành, Đoàn thể tỉnh, các huyện, thị xã, thành phố thuộc tỉnh và sự nỗ lực phấn đấu không ngừng của công chức, viên chức Ngành Tổ chức Nhà nước qua các thời kỳ, từ cuộc kháng chiến chống Mỹ cứu nước, đến cuộc chiến tranh bảo vệ Tổ quốc, thực hiện nhiệm vụ công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước và hội nhập kinh tế quốc tế, Ngành Tổ chức Nhà nước tỉnh Điện Biên đã phấn đấu hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ trong công tác tham mưu, giúp Ủy ban nhân dân các cấp thực hiện chức năng quản lý nhà nước về công tác Nội vụ nói chung, chăm lo xây dựng chính quyền cơ sở vững mạnh toàn diện nói riêng, góp phần cùng Đảng bộ, Chính quyền, nhân dân các dân tộc trong tỉnh phát triển kinh tế, xã hội, giữ vững ổn định chính trị, chủ quyền biên giới quốc gia và trật tự an toàn xã hội ở địa phương.
    Ghi nhận những thành tích xuất sắc trong công tác Tổ chức Nhà nước của các tập thể, cá nhân qua các thời kỳ, Chủ tịch nước đã tặng thưởng Huân chương lao động hạng ba; Thủ tướng Chính phủ và Bộ Nội vụ đã tặng thưởng nhiều Bằng khen; Ủy ban nhân dân tỉnh đã nhiều lần tặng cờ “Đơn vị tiên tiến xuất sắc”, nhiều Bằng khen và công nhận danh hiệu “Chiến sĩ thi đua cấp tỉnh" cho các tập thể, cá nhân; Giám đốc Sở Nội vụ và UBND cấp huyện đã tặng nhiều Giấy khen, công nhận danh hiệu "Chiến sĩ thi đua cấp cơ sở” cho các tập thể, cá nhân Sở Nội vụ tỉnh Điện Biên và Phòng Nội vụ các huyện, thị xã, thành phố thuộc Tỉnh. Một trong những tấm gương tiêu biểu trong công tác Tổ chức Nhà nước của tỉnh Điện Biên qua các thời kỳ là các đồng chí: Hoàng Khụt - Giám đốc Sở Nội vụ đã được Chủ tịch nước tặng thưởng Huân chương lao động hạng ba; Lê Hữu Khang, Phạm Khắc Quân - Phó Giám đốc Sở Nội vụ đã được UBND tỉnh công nhận danh hiệu chiến sĩ thi đua cấp tỉnh và nhiều năm liên tục được UBND tỉnh, Bộ Nội vụ tặng Bằng khen, là những người đã có thâm niên và bề dày kinh nghiệm trong công tác Tổ chức Nhà nước nói chung, công tác xây dựng Chính quyền cơ sở nói riêng.
    Nhìn lại chặng đường đã qua, khi mới tái lập tỉnh (năm 1962), đội ngũ cán bộ xã, cán bộ thôn, bản hầu hết chưa được đào tạo cả về trình độ văn hóa, trình độ chuyên môn, nghiệp vụ và trình độ lý luận mà chỉ là những người trưởng thành từ thực tiễn công tác, được nhân dân tín nhiệm, được Đảng và Nhà nước giao phó cho nhiệm vụ trọng trách trước nhân dân. Cái khó là như vậy, nhưng với nhiệt tình cách mạng và sự tin tưởng tuyệt đối vào sự lãnh đạo của Đảng Cộng sản Việt Nam, đội ngũ cán bộ xã, cán bộ thôn, bản đã hàng ngày, hàng giờ kề vai, sát cánh với nhân dân, tích cực tuyên truyền, vận động, hướng dẫn, chỉ đạo nhân dân tích cực thi đua lao động sản xuất, giữ vững chủ quyền biên giới quốc gia, an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội, xây dựng và phát triển kinh tế để ổn định cuộc sống, góp phần làm giàu cho quê hương, đất nước để xứng danh với truyền thống lịch sử Điện Biên Phủ anh hùng.
    Quá trình tổ chức, hoạt động, do địa giới hành chính quá rộng, để phù hợp với công tác quản lý hành chính nhà nước và thực tiễn của địa phương, thể theo nguyện vọng của nhân dân các dân tộc trong tỉnh, Ngành Tổ chức Nhà nước đã tham mưu cho các cấp chính quyền làm thủ tục đề nghị nhà nước điều chỉnh địa giới hành chính, chia tỉnh Lai Châu (cũ) thành hai tỉnh: Điện Biên và Lai Châu nhằm nâng cao hiệu lực, hiệu quả công tác quản lý nhà nước ở địa phương. Sau khi chia tỉnh Lai Châu (cũ) thành hai tỉnh: Lai Châu và Điện Biên theo Nghị quyết số 22/2003/QH11 ngày 26 tháng 11 năm 2003 của Quốc hội, tỉnh Điện Biên có 88 đơn vị hành chính xã. Quá trình tổ chức thực hiện, Ngành Tổ chức Nhà nước tiếp tục tham mưu cho UBND tỉnh đề nghị Chính phủ điều chỉnh địa giới hành chính một số xã để thành lập mới một số xã, phường, thị trấn. Đến tháng 12 năm 2008, toàn tỉnh có: 106 đơn vị hành chính xã, trong đó có: 92 xã, 09 Phường và 05 Thị trấn (48 xã loại 1; 43 xã loại 2; 01 xã loại 3; 09 Phường loại 2; 04 Thị trấn loại 2; 01 Thị trấn loại 1);  197 Tổ dân phố; 1334 thôn, bản.
   Xác định được vị trí, tầm quan trọng của cấp chính quyền cơ sở đối với một tỉnh miền núi cao, biên giới, có nhiều dân tộc, mặt bằng dân trí thấp và không đồng đều, điều kiện kinh tế, xã hội còn gặp nhiều khó khăn; tỉnh Điện Biên đã đặc biệt quan tâm tới việc kiện toàn, củng cố, nâng cao năng lực lãnh đạo và tổ chức, hoạt động của hệ thống chính trị tại cơ sở, nhất là cấp chính quyền cơ sở. Ngay sau khi có Nghị quyết số 22/NQ-TW ngày 27 tháng 11 năm 1989 của Bộ Chính trị về một số chủ trương, chính sách phát triển kinh tế- xã hội miền núi và các vùng đồng bào dân tộc thiểu số và nhất là sau khi có Nghị quyết số 37/NQ-TW ngày 01 tháng 7 năm 2004 của Bộ Chính trị về Phương hướng phát triển kinh tế - xã hội và đảm bảo quốc phòng, an ninh vùng Trung du và Miền núi Bắc Bộ đến năm 2010, Ngành Tổ chức Nhà nước tỉnh Điện Biên đã tham mưu cho UBND tỉnh tổ chức điều tra, khảo sát thực trạng đội ngũ cán bộ, công chức cấp cơ sở, trên cơ sở đó xây dựng quy hoạch, kế hoạch đào tạo đội ngũ cán bộ công chức cấp cơ sở giai đoạn 2001-2010 và giai đoạn 2010 - 2020. Chỉ tính riêng từ năm 2001 đến năm 2008, Ngành Tổ chức Nhà nước đã tham mưu cho Ủy ban nhân dân tỉnh giao nhiệm vụ và phối hợp với các cơ sở đào tạo trong và ngoài tỉnh mở các lớp đào tạo, bồi dưỡng cho cán bộ, công chức cấp xã và đã đào tạo được 722 người có trình độ trung cấp chuyên nghiệp, 521 người có trình độ lý luận chính trị trung cấp; bồi dưỡng chuyên môn, nghiệp vụ cho 2.547 người, bồi dưỡng kiến thức quản lý Nhà nước cho 998 người. Song song với công tác đào tạo, bồi dưỡng, đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã, cấp thôn, bản thường xuyên được kiện toàn, củng cố cả về số lượng và chất lượng; đến tháng 12 năm 2008, mỗi xã đã có 07 chức danh là công chức cấp xã, 11 - 14 chức danh là cán bộ chuyên trách và 17 -19 chức danh là cán bộ không chuyên trách; trong tổng số 3351 cán bộ, công chức chuyên trách và không chuyên trách cấp xã, có 1825 cán bộ chuyên trách và công chức cấp xã. Trong đó: Cán bộ, công chức có trình độ văn hóa tốt nghiệp cấp Tiểu học là 20,20%; cấp Trung học cơ sở là 56,70 %; cấp Trung học phổ thông là 22,28%. Cán bộ, công chức có trình độ chuyên môn Đại học là 1,48 %, có trình độ Cao đẳng là 1,7 %, có trình độ Trung cấp chuyên nghiệp là 40,94 %, có trình độ Sơ cấp là 4,38 %, đã qua các lớp bồi dưỡng về chuyên môn, nghiệp vụ là 1,04 %; Cán bộ, công chức có trình độ lý luận Trung cấp là 32,71%, sơ cấp lý luận là 9,37%, bồi dưỡng lý luận cơ bản là 0,49%. Đến nay, về cơ bản, các xã, phường, thị trấn, các thôn, bản trong toàn tỉnh đã được bố trí đủ cán bộ để đảm nhiệm các chức danh công việc theo quy định tại Nghị định số 114/2003/NĐ-CP và Nghị định số 121/2003/NĐ-CP của Chính phủ, đáp ứng được yêu cầu công tác quản lý hành chính nhà nước ở địa phương. Đồng thời, Tỉnh đã triển khai thực hiện công tác cải cách hành chính ở tất cả các cấp chính quyền, thực hiện việc giải quyết hồ sơ công việc theo cơ chế "Một cửa" tại UBND xã, phường, thị trấn ở những nơi có điều kiện,  được nhân dân đồng tình ủng hộ. Tuy nhiên, cho đến nay, hệ thống Chính quyền cơ sở tỉnh Điện Biên còn gặp nhiều khó khăn do điều kiện kinh tế - xã hội chậm phát triển, mặt bằng dân trí thấp, địa bàn rộng, dân cư ít, mật độ dân cư phân bố không đồng đều; trình độ chuyên môn, nghiệp vụ, trình độ lý luận của cán bộ, công chức cấp xã, nhất là các xã, bản vùng sâu, vùng biên giới, vùng có nhiều dân tộc thiểu số còn thấp, đã hạn chế đến hiệu quả, hiệu lực công tác quản lý, chỉ đạo, điều hành tại cơ sở; việc tiếp cận và ứng dụng công nghệ thông tin vào hoạt động quản lý hành chính nhà nước chưa đáp ứng được yêu cầu của cải cách hành chính trong thời kỳ hội nhập kinh tế quốc tế.
    Để khắc phục những mặt còn hạn chế nêu trên, nhằm xây dựng Chính quyền cơ sở  vững mạnh toàn diện, Ngành Tổ chức Nhà nước đã tham mưu cho UBND các cấp tiếp tục triển khai thực hiện đồng bộ một số giải pháp cụ thể trong thời gian tới đó là:
Tiếp tục tăng cường sự phối hợp chặt chẽ giữa cấp ủy, chính quyền các cấp với Mặt trận Tổ quốc và các tổ chức đoàn thể trong việc tuyên truyền, phổ biến các chủ trương, đường lối, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước đến người dân, nhất là người dân ở vùng sâu, vùng biên giới, vùng có nhiều dân tộc thiểu số để họ hiểu rõ được những ưu đãi của nhà nước đối với đồng bào các dân tộc, từ đó mỗi người dân sẽ tự xác định ý thức, trách nhiệm của mình trong việc tham gia xây dựng, củng cố chính quyền cơ sở vững mạnh toàn diện;
Tăng cường đầu tư xây dựng cơ sở vật chất và hạ tầng kỹ thuật đối với các xã, phường, thị trấn như: xây dựng và nâng cấp trụ sở làm việc; mở mới, nâng cấp hệ thống thông tin, liên lạc, các tuyến đường giao thông liên xã, liên thôn, bản bảo đảm thông tin, đi lại thuận lợi cả mùa khô và mùa mưa;
    Tiếp tục triển khai, hoàn thiện Bộ hồ sơ, bản đồ địa giới hành chính các cấp; làm thủ tục điều chỉnh địa giới hành chính để thành lập mới một số xã, phường, thị trấn cho phù hợp với thực tiễn ở địa phương theo lộ trình đã được UBND tỉnh phê duyệt; khảo sát, đánh giá hiệu quả việc triển khai thực hiện việc tiếp nhận hồ sơ theo cơ chế "Một cửa" gắn với việc đơn giản hóa thủ tục hành chính tại UBND xã để rút kinh nghiệm và tiếp tục triển khai ra diện rộng;
Tiếp tục kiện toàn, củng cố tổ chức bộ máy, nhân sự các cấp chính quyền cơ sở; rà soát, đánh giá chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã, phường, thị trấn và nhu cầu đào tạo, bồi dưỡng của các đơn vị để xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng sát với nhu cầu thực tế, gắn với việc quản lý, sử dụng và tạo nguồn cán bộ;
   Tiếp tục đẩy mạnh công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã theo Quyết định số 106/2007/QĐ-TTg ngày 13 tháng 7 năm 2007 của Thủ tướng Chính phủ về “Một số giải pháp tăng cường công tác đào tạo, bồi dưỡng và tạo nguồn đội ngũ cán bộ hệ thống chính trị cơ sở vùng Tây Bắc giai đoạn 2007-2010” nhằm từng bước nâng cao trình độ cho cán bộ, công chức cấp xã đạt được trình độ chuẩn theo quy định tại Quyết định số 04/2004/QĐ-BNV;
   Tiếp tục tham mưu cho UBND tỉnh triển khai thực hiện Nghị quyết Hội nghị lần thứ V Ban chấp hành Trung ương Đảng Khóa IX về đổi mới nâng cao chất lượng hệ thống chính trị ở cơ sở xã, phường, thị trấn; tổ chức triển khai thực hiện Đề án thí điểm không tổ chức Hội đồng nhân dân xã tai 07 xã đã được lựa chọn;
   Tăng cường thanh tra, kiểm tra việc thực thi chức trách, công vụ của cán bộ, công chức cấp xã, việc thực hiện Pháp lệnh dân chủ ở cơ sở; xử lý nghiêm, kịp thời những cán bộ, công chức lợi dụng chức vụ, quyền hạn được giao, gây phiền hà, sách nhiễu nhân dân./.
 

Xem nhiều nhất