Giải pháp con người - nói cách khác, đó là giải pháp nâng cao chất lượng nguồn nhân lực cấp xã (phường, thị trấn) và ở đây, chính xác là cải thiện chất lượng bộ máy chính quyền cấp xã. Hẳn chúng ta đều biết, nguồn nhân lực, đó là vấn đề quan trọng có ý nghĩa sống còn không chỉ với một địa phương mà với cả một vùng lãnh thổ. Nói chung, với bất kỳ địa phương (hoặc quốc gia) nào cũng thế, nguồn nhân lực - chính xác hơn là chất lượng nguồn nhân lực - không chỉ là nguyên nhân mà còn là kết quả của trình độ phát triển kinh tế - văn hóa - xã hội... của địa phương đó. Thông thường, nhìn vào mặt bằng dân trí của một địa phương, chúng ta có thể biết được chất lượng nguồn nhân lực tương thích và hơn thế, còn biết được hiệu quả của những chính sách đầu tư phát triển kinh tế - xã hội, quan điểm chỉ đạo, biện pháp tổ chức và năng lực điều hành... Thậm chí, có thể sơ bộ đánh giá khả năng tham gia, hòa nhập cũng như vị thế của một đơn vị dân cư xác định, trong đời sống mọi mặt của một cộng đồng...

Song song với QĐ 170/QĐ-TTg, cũng trong ngày 26/01/2011 Thủ tướng Chính phủ có QĐ 08/2011/QĐ-TTg, tăng cường cán bộ cho các xã thuộc huyện nghèo để thực hiện Nghị quyết số 30a/2008/NQ-CP về giảm nghèo nhanh và bền vững đối với 61 huyện nghèo. Như thế đủ thấy quyết tâm của Chính phủ, về tính khẩn trương cũng như các biện pháp “đòn bẩy” đồng thời trong xóa đói giảm nghèo cho nhân dân. Theo QĐ 08/2011/QĐ-TTg, tỉnh Điện Biên có 04 huyện nghèo với 52 xã nghèo. Trong đó: 16 xã đã được bố trí đủ định suất 02 phó chủ tịch UBND xã; 04 xã có nguồn cán bộ công chức của tỉnh hoặc huyện tăng cường về làm phó chủ tịch UBND xã; 32 xã hoặc thuộc diện được tăng cường lực lượng trí thức trẻ tình nguyện về làm phó chủ tịch UBND xã, hoặc thuộc đối tượng của QĐ 170/QĐ-TTg đưa trí thức trẻ ưu tú, có trình độ đại học tăng cường về làm phó chủ tịch UBND xã.

Ngược dòng thời gian, trước đó, ngày 7/9/2007, UBND tỉnh Điện Biên ban hành QĐ 969/2007, phê duyệt: “Đề án nâng cao dân trí và phát triển nguồn nhân lực tỉnh Điện Biên, giai đoạn đến 2010”. Theo đánh giá của nội dung đề án, những năm qua trình độ dân trí và nguồn nhân lực tỉnh ta được nâng lên rõ rệt. Đó là nhân tố quan trọng cho nhiệm vụ đảm bảo quốc phòng - an ninh, cũng như tốc độ phát triển kinh tế - văn hóa - xã hội của tỉnh. Muốn phát triển nguồn nhân lực phải xây dựng được đội ngũ người lao động có tay nghề cao; đội ngũ cán bộ công chức được chuẩn hóa về trình độ. Nguồn nhân lực có cơ cấu hợp lý giữa các lĩnh vực, các ngành nghề, các địa bàn; ưu tiên đào tạo nguồn nhân lực là lãnh đạo, cán bộ quản lý các cấp. Mặt khác, chú trọng đào tạo cán bộ nữ, cán bộ trẻ kế cận. Song song với đó là chủ động khai thác tiềm năng thế mạnh, tăng cường mở rộng quan hệ hợp tác không chỉ trong nước mà cả nước ngoài.

So với các tỉnh, thành phố trong cả nước, trình độ dân trí nói riêng và chất lượng nguồn nhân lực nói chung của tỉnh ta còn thấp, thiếu sự cân đối, không những thế còn phát triển với tốc độ chậm. Cơ sở hạ tầng kinh tế và văn hóa xã hội chưa đủ đáp ứng nhu cầu phát triển. Tại thời điểm này (tháng 02/2011), trên địa bàn tỉnh Điện Biên có 3 trường cao đẳng chuyên nghiệp, 1 trường trung cấp nghề, 5 trung tâm dạy nghề cấp huyện, 6 trung tâm giáo dục thường xuyên và hơn 100 trung tâm học tập cộng đồng cấp xã. Nhờ sự kết hợp linh hoạt nhiều phương thức và loại hình đào tạo, những năm qua kết quả đào tạo tăng cả về số lượng và chất lượng. Cụ thể, năm 2010 số học sinh, sinh viên tăng gần 208% so với năm 2005. Trong vòng 5 năm (2005-2010), có trên 11.000 lượt cán bộ, công chức, viên chức các cấp được cử đi đào tạo, bồi dưỡng về chuyên môn nghiệp vụ, quản lý nhà nước và lý luận chính trị. Bên cạnh đó, bình quân mỗi năm chúng ta tạo việc làm mới cho khoảng 7.500 lao động, trên 5.000 người được đào tạo nghề. Đến cuối năm 2010, tỷ lệ lao động qua đào tạo đạt gần 30%, tăng trên 13% so với năm 2005.

Như QĐ 170/QĐ-TTg đã chỉ rõ: Trình độ của đội ngũ cán bộ, công chức ở các xã thuộc 62 huyện nghèo còn thấp, nhiều người không đủ điều kiện để cử đi đào tạo nâng cao trình độ. Cán bộ, công chức ở xã còn nhiều hạn chế trong công tác lãnh đạo, quản lý và điều hành cũng như phương pháp vận động quần chúng. Số đông cán bộ, công chức chưa chủ động, sáng tạo trong việc triển khai thực hiện nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội ở địa phương mà phụ thuộc nhiều vào cấp huyện. Kết quả điều tra, khảo sát thực tiễn cho thấy, chỉ có 587 cán bộ, công chức ở xã được hỏi ý kiến cho biết trình độ chuyên môn của mình. Số còn lại vì chưa qua đào tạo chuyên môn nên ngại ngùng, từ chối cung cấp thông tin về trình độ chuyên môn của mình. Bước một, theo chỉ đạo của Chính phủ, dự kiến có 100 đội viên được bố trí về 100 xã trên tổng số 185 xã của 5 tỉnh. Trong đó, tỉnh Điện Biên có 15 xã/52 xã/04 huyện nghèo có trí thức trẻ về đảm nhiệm cương vị phó chủ tịch UBND xã, bên cạnh lớp cha anh đi trước với những kinh nghiệm tích lũy lâu hơn.

Như vậy, có thể nói cùng với hàng loạt các chủ trương, chính sách, kế hoạch, dự án... nhằm nâng cao chất lượng cuộc sống cho nhân dân 62 huyện nghèo cả nước; thì QĐ 170/QĐ-TTg thể hiện “hướng đột phá mới” của Chính phủ, đó là giải pháp nâng cao dân trí nói chung và nâng cao năng lực cho cán bộ cấp xã nói riêng. Vấn đề còn lại với các địa phương, rằng làm sao chọn được những tân phó chủ tịch UBND xã đúng đối tượng, thật sự là những trí thức trẻ ưu tú, có năng lực và đạo đức. Muốn vậy, xin hãy đặt lợi ích của các xã nghèo lên trên hết. Một khi lòng ta nghiêm, khắc có cách làm đúng...

Theo www.baodienbienphu.com.vn