Dienbien.gov.vn - Giao đất, giao rừng là một trong những giải pháp quản lý rừng hiệu quả, bảo đảm việc duy trì, khôi phục độ che phủ rừng và nâng cao năng lực phòng hộ rừng theo quy định của pháp luật, với chủ trương thúc đẩy giải pháp bảo đảm tính “có chủ” của từng diện tích đất lâm nghiệp, góp phần bảo vệ rừng và cải thiện thu nhập của người dân sinh sống bằng nghề trồng rừng. Tuy nhiên, do nhiều nguyên nhân, hiện nay công tác giao đất, giao rừng trên địa bàn huyện Điện Biên vẫn còn chậm so với tiến độ chung, do gặp nhiều khó khăn, vướng mắc cần tháo gỡ.

Đoàn công tác UBND tỉnh Điện Biên kiểm tra thực địa về giao đất giao rừng, cấp Giấy Chứng nhận quyền sử dụng đất lâm nghiệp trên địa bàn xã Phu Luông, huyện Điện Biên.

Giao đất, giao rừng và cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho hộ gia đình, cộng đồng dân cư để quản lý, bảo vệ và phát triển rừng bền vững là chủ trương lớn của Đảng, Nhà nước nhằm giải quyết việc làm, tăng thu nhập, cải thiện sinh kế của người dân sống gần rừng. Công tác này gắn với việc thực thi chính sách chi trả dịch vụ môi trường rừng đã tác động tích cực đến ý thức của người dân trong việc tham gia quản lý, bảo vệ rừng và nâng độ che phủ rừng. Xác định công tác giao đất, giao rừng là một trong những nhiệm vụ quan trọng, cần có sự quan tâm, vào cuộc đồng bộ của hệ thống chính trị, ngay từ đầu năm 2022, UBND huyện Điện Biên đã chủ động xây dựng Kế hoạch đẩy nhanh tiến độ triển khai thực hiện giao đất, giao rừng, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng lâm nghiệp trên địa bàn huyện theo Kế hoạch của UBND tỉnh. Ban chỉ đạo thực hiện các chương trình, dự án trọng điểm của Huyện ủy, UBND huyện, Ban Chỉ đạo giao đất, giao rừng cấp huyện thường xuyên chỉ đạo Tổ công tác giúp việc, các đơn vị có liên quan, UBND cấp xã và đơn vị tư vấn tổ chức triển khai thực hiện các nhiệm vụ được giao.

Trong năm, huyện đã triển khai hội nghị cấp xã, họp thôn, bản tuyên truyền và xác định phạm vi vùng dự kiến giao tại 21 xã thuộc huyện; đo đạc tại thực địa tại 21 xã với tổng diện tích là 28.919,87 ha (đạt 61,68 % diện tích cần thực hiện). Trong đó, diện tích đất lâm nghiệp có rừng là 21.391,56 ha (đạt 72,71 %); diện tích đất lâm nghiệp chưa có rừng là 7.528,31 ha (đạt 43,10 %). Hiện tại, đã thực hiện đo đạc cơ bản xong diện tích không có vướng mắc. Triển khai thông báo kết quả đo đạc, khảo sát ngoài thực địa, chỉ mốc giới ngoài thực địa tại 9/21 xã thuộc huyện (Phu Luông, Mường Pồn; Pa Thơm; Pom Lót; Hua Thanh; Na Ư; Thanh Nưa; Hẹ Muông; Thanh An). Đã xây dựng phương án trình HĐND xã thông qua tại các xã Phu Luông; Mường Pồn; Pa Thơm. Hiện tại, cả 3 xã trên đã thực hiện xong việc niêm yết công khai phương án giao đất, giao rừng và công khai mảnh trích đo. Công tác nội nghiệp hiện đang thực hiện, trong đó 11/21 xã đã thực hiện cơ bản xong (Phu Luông, Mường Pồn, Pa Thơm, Na Ư, Hua Thanh, Hẹ Muông, Thanh Nưa, Pom Lót, Sam Mứn, Thanh An, Thanh Luông).  Từ năm 2011 đến nay, 220 chủ rừng trên địa bàn huyện đã được nhận số tiền chi trả hơn 36 tỉ đồng từ Quỹ bảo vệ và phát triển môi trường rừng tỉnh. Số tiền này đã giúp nâng cao đời sống người dân, giúp người dân ý thức được trách nhiệm của mình trong việc bảo vệ rừng, phòng cháy chữa cháy rừng.

Từ năm 2011 đến nay, 220 chủ rừng trên địa bàn huyện Điện Biên đã được nhận số tiền chi trả hơn 36 tỉ đồng từ Quỹ bảo vệ và phát triển môi trường rừng tỉnh. 

Tuy nhiên, việc triển khai giao đất, giao rừng còn gặp một số khó khăn, vướng mắc, do thời gian từ tháng 11/2021 đến cuối tháng 3/2022 tại địa bàn các xã phía Nam của huyện bùng phát dịch Covid-19 lây nhiễm trong cộng đồng nên phải tạm dừng thực hiện việc giao đất, giao rừng. Bên cạnh đó, thời tiết mưa nhiều, kéo dài cũng gây khó khăn cho công tác đo đạc thực địa. Nhiều diện tích dự kiến giao manh mún, nhỏ lẻ, không liền vùng, liền khoảnh dẫn đến tiến độ bị kéo dài. Mặt khác, do chưa có hướng dẫn thực hiện đối với các trường hợp trong cùng một thửa đất có một phần trong quy hoạch và một phần ngoài quy hoạch 3 loại rừng mà chủ sử dụng đất đề nghị giao hết cả thửa đất (bao gồm cả diện tích trong quy hoạch và diện tích ngoài quy hoạch 3 loại rừng) và với các trường hợp chủ sử dụng không có hộ khẩu thường trú tại địa phương nên còn gặp vướng mắc. Trong quá trình đo đạc thực địa một số chủ rừng chưa tham gia, đặc biệt là việc mời các chủ sử dụng giáp ranh đi đo đạc còn gặp nhiều khó khăn (nhiều trường hợp có chủ rừng nhưng không có chủ giáp ranh lên thực địa nên không thể tiến hành đo đạc). Một số trường hợp chủ sử dụng đất có nhiều thửa nhưng khi đo đạc chỉ thực hiện đối với diện tích trong quy hoạch 3 loại rừng hoặc chưa đo diện tích trong phạm vi các dự án Mắc ca nên một bộ phận người dân chưa đồng thuận (các chủ sử dụng có ý kiến nếu đo thì phải đo hết các thửa, không đo thì không đo hết). Một số bản trên địa bàn các xã không thống nhất được diện tích giao cho cộng đồng với diện tích giao cho cá nhân nên phải tổ chức họp nhiều lần mới triển khai được. Tại một số địa bàn thôn, bản chưa nhận được sự đồng thuận cao của nhân dân trong việc thực hiện (nhân dân chưa đồng thuận cao với quy hoạch 3 loại rừng nên chưa nhất trí thực hiện đo đạc đối với phần diện tích là nương luân canh trong quy hoạch 3 loại rừng) nên khó khăn cho công tác tuyên truyền, triển khai thực hiện giao đất, giao rừng. Một số diện tích nhân dân chưa nhất trí nhận với lý do sợ mất đất canh tác nên không tham gia đo đạc. Một số diện tích có tranh chấp, chưa thống nhất ranh giới nên phải khoanh lại, chưa thực hiện giao đất, giao rừng.

Đối với xã điểm Phu Luông, huyện đã chỉ đạo các cơ quan, đơn vị có liên quan khẩn trương tiến hành công tác giao đất, giao rừng; sau khi triển khai thực hiện các bước theo hướng dẫn, UBND xã đã xây dựng phương án giao đất giao rừng trình HĐND xã thông qua. Tuy nhiên, việc xây dựng hồ sơ mảnh trích đo địa chính tại thời điểm đó chưa thực hiện việc lồng ghép bản đồ điều chỉnh quy hoạch 3 loại rừng vào mảnh trích đo theo yêu cầu của Sở Tài nguyên và Môi trường; vì vậy, phải thực hiện điều chỉnh và tổ chức họp, ký lại toàn bộ hồ sơ của mảnh trích đo địa chính tại tất cả các bản và các chủ sử dụng dẫn đến kéo dài thời gian hoàn thiện mảnh trích đo. Mặt khác, để tranh thủ thời gian đo đạc ngoại nghiệp trước mùa mưa và tránh trùng vào mùa thu hoạch của nhân dân, huyện đã chỉ đạo đơn vị tư vấn tập trung toàn bộ nhân lực, thiết bị để triển khai họp dân và đo đạc trên thực địa tại địa bàn tất cả các xã. Việc hoàn thiện toàn bộ hồ sơ nội nghiệp sẽ được thực hiện sau khi đo đạc xong ngoại nghiệp. Sau khi mảnh trích đo địa chính của xã Phu Luông được phê duyệt, UBND huyện sẽ phê duyệt phương án và quyết định giao đất, giao rừng theo hướng dẫn.

Đoàn công tác UBND tỉnh do đồng chí Lê Thành Đô - Phó Bí thư Tỉnh ủy, Chủ tịch UBND tỉnh đi kiểm tra thực địa trên địa bàn huyện Điện Biên

Để khắc phục tình trạng chậm tiến độ, tiếp tục triển khai thực hiện giao đất, giao rừng, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất lâm nghiệp theo Kế hoạch của UBND tỉnh trên địa bàn huyện đảm bảo theo yêu cầu chung về tiến độ chung của tỉnh, phấn đấu đến hết năm 2023 hoàn thành việc giao đất, giao rừng, ông Nguyễn Tiến Cường - Phó Chủ tịch UBND huyện Điện Biên cho biết, UBND huyện sẽ tiếp tục chỉ đạo các cơ quan, đơn vị, đặc biệt là cấp ủy, chính quyền cấp xã tiếp tục tăng cường công tác tuyên truyền, vận động, giải thích để nhân dân đồng thuận, phối hợp với các đơn vị triển khai thực hiện giao đất, giao rừng theo kế hoạch. Tăng cường sự lãnh đạo, chỉ đạo của các cấp ủy, chính quyền trong công tác triển khai thực hiện tại địa bàn các xã thuộc huyện. Chỉ đạo Tổ công tác giúp việc Ban Chỉ đạo giao đất, giao rừng cấp huyện thường xuyên nắm bắt tình hình, giải quyết các khó khăn, vướng mắc ở cơ sở, kịp thời tổng hợp, tham mưu báo cáo những vướng mắc phát sinh vượt thẩm quyền để được hướng dẫn giải quyết. Tăng cường công tác phối hợp giữa các cơ quan, đơn vị và UBND các xã; Ủy ban MTTQ và các đoàn thể các cấp tăng cường công tác tuyên truyền, vận động các thành viên, hội viên, nhân dân trong việc triển khai thực hiện, đặc biệt là tại cấp xã và thôn, bản. Chỉ đạo đơn vị tư vấn tăng cường nhân lực, đẩy nhanh tiến độ đo đạc trên thực địa; hoàn thiện hồ sơ, lập phương án giao đất, giao rừng để trình thẩm định, phê duyệt theo quy định./.

Lan Phương