Dienbien.gov.vn - Thực hiện chủ trương của Trung ương về sắp xếp tổ chức bộ máy và xây dựng mô hình chính quyền địa phương 2 cấp. Sau 9 tháng triển khai, Điện Biên ghi nhận nhiều đổi mới trong tổ chức bộ máy, quy trình xử lý công việc, chất lượng phục vụ người dân, doanh nghiệp. Những kết quả bước đầu không chỉ phản ánh nỗ lực của cả hệ thống chính trị trong cải cách hành chính mà còn cho thấy mô hình mới đang đi đúng hướng, phù hợp với yêu cầu xây dựng nền hành chính hiện đại, linh hoạt, gần dân trong giai đoạn hiện nay.

Theo báo cáo của tỉnh, sau sắp xếp, toàn tỉnh còn 45 đơn vị hành chính cấp xã (gồm 3 phường và 42 xã). Việc tổ chức lại hệ thống chính quyền theo mô hình 02 cấp đã góp phần giảm đầu mối, đồng thời tạo điều kiện thuận lợi hơn trong điều hành, quản lý và cung cấp dịch vụ công. Sau thời gian đầu còn nhiều bỡ ngỡ, đến nay hệ thống chính quyền địa phương hai cấp của tỉnh vận hành ổn định, không xảy ra gián đoạn trong quá trình thực thi nhiệm vụ. Từ cấp tỉnh đến cấp xã, quy trình điều hành được tổ chức lại rõ ràng, thông suốt, đồng bộ. Đặc biệt, việc thành lập các phòng chuyên môn và Trung tâm Phục vụ hành chính công tại 45/45 xã, phường là bước đi quan trọng nhằm đưa dịch vụ công đến gần hơn với người dân, tạo thuận lợi cho người dân tiếp cận dịch vụ công ngay tại cơ sở, đồng thời giúp giảm tải cho cấp tỉnh và tăng tính chủ động cho cơ sở. Một trong những dấu ấn rõ nét nhất của quá trình triển khai là việc tinh giản đầu mối tổ chức, tỉnh đã giảm từ 19 cơ quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh xuống còn 14 cơ quan, tương đương giảm 26,3%. Cùng với đó, số lượng phòng, đơn vị sự nghiệp cũng được sắp xếp lại theo hướng tinh gọn, giảm chồng chéo, tăng tính liên thông. Đáng chú ý, sau sắp xếp đơn vị hành chính, tỉnh đã thường xuyên rà soát tăng cường, bố trí nhân sự cho các xã, phường để đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ khi thực hiện vận hành mô hình chính quyền địa phương 02 cấp. Tỉnh đã thực hiện điều động, tăng cường, biệt phái 124 công chức, viên chức từ cấp tỉnh về cơ sở, bổ sung các lĩnh vực còn thiếu như công nghệ thông tin, đất đai, xây dựng… nhằm bảo đảm vận hành thông suốt ngay sau khi sắp xếp. Có thể thấy, tinh gọn không đơn thuần là giảm số lượng, mà là tái cấu trúc để bộ máy hoạt động hiệu quả hơn. 

Chủ tịch UBND tỉnh Lê Văn Lương trao Quyết định cho các công chức, viên chức được cử biệt phái tăng cường giúp xã thực hiện công tác bầu cử

Sau một thời gian triển khai mô hình chính quyền địa phương 02 cấp, Điện Biên đã đạt được kết quả đáng ghi nhận trong cải cách hành chính, tỉnh đã công bố đầy đủ 100% danh mục thủ tục hành chính (928 thủ tục) thuộc phạm vi phân cấp. Hệ thống giải quyết thủ tục hành chính cung cấp hơn 2.000 dịch vụ công trực tuyến, trong đó trên 1.000 dịch vụ toàn trình. Đặc biệt, 100% dịch vụ công đã được tích hợp với Cổng Dịch vụ công quốc gia. Đặc biệt, từ tháng 7/2025 đến giữa tháng 3/2026, các cơ quan cấp tỉnh đã giải quyết hơn 21.400 hồ sơ, với tỷ lệ đúng hạn và trước hạn đạt 99,9%. Ở cấp xã, hơn 90.000 hồ sơ được xử lý, tỷ lệ đúng hạn đạt 99,7%. Bên cạnh đó, tỉnh đã rà soát và công bố 2.096 thủ tục hành chính thực hiện không phụ thuộc địa giới hành chính, chiếm hơn 98% tổng số thủ tục. Điều này đồng nghĩa người dân có thể nộp hồ sơ ở bất kỳ đâu, không còn bị ràng buộc bởi địa bàn cư trú. Đây chính là minh chứng rõ nét cho mục tiêu “lấy người dân làm trung tâm” trong cải cách hành chính. Song hành với cải cách thủ tục, quá trình số hóa và xây dựng chính quyền điện tử được tăng cưởng, tỉnh đã triển khai hơn 2.000 quy trình giải quyết thủ tục hành chính, đồng thời vận hành hệ thống quản lý văn bản điện tử với hơn 1,3 triệu văn bản đến và trên 300.000 văn bản đi, tỷ lệ ký số đạt trên 98,5%. Hệ thống thư điện tử công vụ với gần 6.000 tài khoản, cùng hơn 21.600 chứng thư số đang hoạt động, đã tạo nền tảng quan trọng cho việc xử lý công việc trên môi trường số. Việc kết nối, liên thông dữ liệu từ Trung ương đến cấp xã được duy trì ổn định, góp phần rút ngắn thời gian xử lý, giảm giấy tờ, tăng tính minh bạch trong hoạt động công vụ.

Cán bộ biệt phái được tăng cường về địa phương nhằm đảm bảo vận hành thông suốt ngay sau khi sắp xếp

Một thách thức lớn khi sắp xếp bộ máy là nguy cơ gián đoạn trong quản lý nhà nước, đặc biệt ở các lĩnh vực nhạy cảm như đất đai, đầu tư, tài chính. Tuy nhiên, thực tế cho thấy Điện Biên đã kiểm soát khá tốt vấn đề này. Trong lĩnh vực đất đai, tỉnh đã ban hành nhiều văn bản hướng dẫn nhằm bảo đảm việc giải quyết thủ tục không bị gián đoạn khi chuyển sang mô hình mới. Trong đầu tư công, các dự án chuyển tiếp được rà soát, thống nhất quản lý để tránh “khoảng trống” trách nhiệm. Về tài chính – ngân sách, tỉnh đã kịp thời điều chỉnh, phân bổ nguồn lực, đồng thời bổ sung hơn 159 tỷ đồng để hỗ trợ cơ sở vật chất cho các xã, phường sau sắp xếp. Công tác thanh tra, tiếp công dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo cũng được duy trì ổn định, không để phát sinh điểm nóng.

Dù đạt nhiều kết quả tích cực, việc triển khai mô hình chính quyền 2 cấp tại Điện Biên vẫn đối mặt không ít khó khăn. Một số quy định của Trung ương chưa đồng bộ, đặc biệt trong phân cấp, phân quyền, khiến địa phương gặp lúng túng trong triển khai. Bên cạnh đó, là tỉnh miền núi còn nhiều khó khăn, Điện Biên chưa có đủ điều kiện về cơ sở vật chất, trang thiết bị và nguồn nhân lực để đáp ứng yêu cầu mới, nhiều xã còn thiếu cán bộ chuyên môn, đặc biệt trong lĩnh vực công nghệ và chuyển đổi số. Cùng với đó là năng lực cán bộ, khi quyền hạn được phân cấp mạnh hơn cho cấp xã, yêu cầu về trình độ, kỹ năng của đội ngũ này cũng tăng lên tương ứng.

Từ thực tiễn triển khai, có thể thấy mô hình chính quyền địa phương 2 cấp tại Điện Biên đang đi đúng hướng, đạt được mục tiêu bước đầu là tinh gọn bộ máy, duy trì ổn định và nâng cao hiệu lực quản lý nhà nước. Các hoạt động sắp xếp được thực hiện theo lộ trình, gắn với kiện toàn tổ chức, bố trí cán bộ, bảo đảm không gián đoạn nhiệm vụ và phục vụ tốt hơn yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội, quốc phòng - an ninh tại địa phương. Tuy nhiên, để mô hình thực sự phát huy hiệu quả, Điện Biên cần tiếp tục hoàn thiện thể chế, đầu tư hạ tầng, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực và đẩy mạnh chuyển đổi số. Quan trọng hơn, mọi thay đổi đều phải hướng đến người dân, lấy sự hài lòng của người dân làm thước đo. Theo lãnh đạo Sở Nội vụ, thời gian tới Điện Biên tiếp tục rà soát, điều động cán bộ công chức viên chức từ thừa sang thiếu để đảm bảo vị trí việc làm, gắn với chuyên môn nghiệp vụ. Đồng thời có phương án bổ sung nhân sự còn thiếu ở các lĩnh vực, như: xây dựng, đất đai, công nghệ thông tin, giáo dục…Cùng với đó, tăng cường tập huấn, bồi dưỡng nâng cao trình độ chuyên môn cho đội ngũ cán bộ, công chức. Tiếp tục đẩy mạnh cải cách hành chính, ứng dụng công nghệ thông tin, chuyển đổi số nhằm nâng cao hiệu quả quản lý và chất lượng phục vụ người dân.