PHẦN I: TIN ĐIỆN BIÊN

* Chinhphu.vn (10/12): 10 tỉnh, thành phố có số lần vi phạm tốc độ chạy xe nhiều nhất

Tổng cục Đường bộ Việt Nam đã có văn bản thông báo kết quả tổng hợp, phân tích tình hình vi phạm từ dữ liệu thiết bị giám sát hành trình (GSHT) tại Tổng cục Đường bộ Việt Nam tháng 11/2015. Theo thông báo này, kết quả thống kê đến hết ngày 30/11/2015 bình quân có 76,06% tổng số phương tiện truyền dữ liệu về hệ thống thông tin của Tổng cục Đường bộ Việt Nam.

Về tình hình vi phạm tốc độ xe chạy, 10 tỉnh, thành phố có số lần vi phạm tốc độ nhiều nhất (tính trên 1.000km) là Phú Yên, Nghệ An, Bình Phước, Quảng Ninh, Thái Bình, Kon Tum, Bình Định, Lào Cai, Bà Rịa-Vũng Tàu, Gia Lai; 10 tỉnh, thành phố có số lần vi phạm tốc độ thấp nhất (tính trên 1.000 km) là  Cao Bằng, Điện Biên, Bắc Kạn, Hòa Bình, Lai Châu, Hà Giang, Thái Nguyên, Trà Vinh, Phú Thọ, Tây Ninh.

Qua tổng hợp kết quả gửi về, trong tháng 11/2015 đã xử lý 342 xe (thu hồi phù hiệu, đình chỉ khai thác tuyến với thời hạn 01 tháng là 328 xe; thu hồi giấy phép kinh doanh 4 đơn vị; từ chối cấp phù hiệu 10 xe), trong đó, 28/63 địa phương có báo cáo kết quả xử lý thu hồi phù hiệu, đình chỉ khai thác hoặc từ chối cấp phù hiệu; 09/63 địa phương có văn bản nhắc nhở, chấn chỉnh và phê bình, cảnh cáo; 26/63 địa phương còn lại chưa có báo cáo. Lũy kế 11 tháng đầu năm 2015 đã xử lý vi phạm là 5.197 phương tiện.

Nhằm đảm bảo mục tiêu giảm thiểu tai nạn giao thông, giảm số vụ tai nạn đặc biệt nghiêm trọng liên quan đến hoạt động của xe kinh doanh vận tải, Tổng cục Đường bộ Việt Nam đề nghị UBND các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương tiếp tục quan tâm chỉ đạo Sở Giao thông vận tải tăng cường công tác theo dõi, giám sát và xử lý theo quy định tại Thông tư số 10/2015/TT-BGTVT. Đối với các trường hợp vi phạm thời gian lái xe liên tục cần kiểm tra, đối chiếu với kết quả tổng hợp trên phần mềm của đơn vị cung cấp dịch vụ giám sát hành trình trước khi quyết định xử lý. Kết quả xử lý hàng tháng đề nghị gửi về Tổng cục Đường bộ Việt Nam trước ngày mùng 04 của tháng kế tiếp.

* Tin Tức (10/12): Số hộ nghèo giảm 3,91%/năm

Tính đến cuối năm 2014, vùng Tây Bắc vẫn còn 6 tỉnh có tỷ lệ hộ nghèo cao trên 20%, trong đó Hà Giang là 23,21%, Cao Bằng 20,55%, Yên Bái 20,57%, Sơn La 23,94%, Điện Biên 32,57%, Lai Châu 23,48%. Nguyên nhân là do sáu tỉnh này điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội rất khó khăn và tập trung số đồng bào nghèo, đồng bào dân tộc thiểu số cao nhất vùng với tổng số 29/45 huyện nghèo 30a và 3/12 huyện nghèo hưởng cơ chế 30a của cả vùng.

Theo Bộ Lao động Thương binh và Xã hội, toàn vùng Tây Bắc nói chung và 6 tỉnh nói riêng được hưởng hầu hết các chính sách hỗ trợ giảm nghèo chung áp dụng cho các đối tượng hộ nghèo, hộ cận nghèo cả nước theo các lĩnh vực như y tế, giáo dục, nhà ở, nước sạch, hỗ trợ phát triển sản xuất, hỗ trợ dạy nghề, giải quyết việc làm, hỗ trợ xuất khẩu lao động, hỗ trợ vay vốn tín dụng ưu đãi, trợ giúp pháp lý, hỗ trợ tái định cư, hỗ trợ đồng bào dân tộc thiểu số

Thông qua cơ chế, chính sách và nguồn lực hỗ trợ của nhà nước, đặc biệt là sự nỗ lực của người dân, đời sống của hộ nghèo, hộ cận nghèo nói chung và hộ DTTS nói riêng được cải thiện rõ nét, tạo điều kiện để người dân trên địa bàn tiếp cận thuận lợi hơn với các dịch vụ xã hội cơ bản như y tế, giáo dục, điện, nước sinh hoạt, giao thông đi lại. Lãnh đạo Ban Chỉ đạo Tây Bắc cho biết, đến nay toàn vùng Tây Bắc đã có 100% xã có đường ô tô đến trung tâm, trên 80% xã có đường xe công nông, xe máy đến các thôn, bản. Hệ thống thủy lợi đảm bảo tưới cho 75% diện tích ruộng, 100% số xã có điện lưới quốc gia đến trung tâm xã. 100% số xã có trường học trung tâm, trạm y tế được đầu tư kiên cố. Tình hình chính trị - xã hội được ổn định, an ninh - quốc phòng được giữ vững, đời sống nhân dân vùng sâu, vùng xa, vùng đặc biệt khó khăn tiếp tục cải thiện và có nhiều đổi mới. Đồng bào các dân tộc đoàn kết, giữ vững truyền thống yêu nước, tin tưởng vào đường lối đổi mới của Đảng, Nhà nước… 

Theo Bộ Lao động Thương binh và Xã hội, công tác lãnh đạo triển khai một số nhiệm vụ Nghị quyết của Chính phủ ở một số địa phương, cơ sở còn chậm. Việc tổ chức triển khai và kiểm tra, đôn đốc thực hiện Nghị quyết chưa quyết liệt; chỉ đạo thực hiện quyết định của UBND tỉnh về chương trình giảm nghèo có nội dung chưa kịp thời, chưa sâu sát và thiếu quyết liệt. Chưa có những giải pháp sáng tạo, đột phá. Việc tổ chức thực hiện Nghị quyết 30a của Chính phủ ở các huyện nghèo còn lúng túng, chậm tiến hành giao đất, giao rừng cho nhân dân, việc triển các chính sách hỗ trợ hộ nghèo gặp khó khăn. Chính sách hỗ trợ đất sản xuất đã được triển khai từ giai đoạn 2006 - 2010 nhưng kết quả thực hiện được rất hạn chế, do quỹ đất không còn; nhiều tỉnh gặp khó khăn trong việc tạo quỹ đất. 

Kết quả giảm nghèo chưa mang tính bền vững, tốc độ giảm nghèo giữa các vùng, miền không đồng đều, thiếu tính bền vững, nguy cơ tái nghèo còn cao. Nguồn lực đầu tư cho các chương trình, dự án giảm nghèo, dạy nghề cho lao động nông thôn, vốn vay giải quyết việc làm… còn chưa đáp ứng so với yêu cầu. Tiến độ triển khai một số chương trình, dự án còn chậm; một số dự án phải tạm dừng do Chính phủ không tiếp tục bố trí vốn hỗ trợ; nhiều dự án đầu tư dàn trải, hiệu quả chưa cao. Cơ sở hạ tầng còn thiếu và yếu so với nhu cầu thực tế của địa phương, các công trình đường giao thông liên thôn, liên bản, trạm y tế xã, thủy lợi, nước sạch, điện sinh hoạt, nhà văn hóa,... chưa có kinh phí để đầu tư; mức đầu tư cho các huyện nghèo theo Nghị quyết 30a và Chương trình 135 thấp.

Công tác kiểm tra, giám sát việc tổ chức thực hiện các chính sách đầu tư, hỗ trợ giảm nghèo trên địa bàn đã được quan tâm, tổ chức thực hiện nhưng chưa thường xuyên. Một số địa phương còn thụ động trong thực hiện các chính sách hỗ trợ giảm nghèo trên địa bàn, phụ thuộc chủ yếu vào nguồn hỗ trợ từ ngân sách Trung ương; chưa cân đối, bố trí được nguồn ngân sách địa phương và chưa thực hiện tốt công tác huy động nguồn lực hỗ trợ từ các doanh nghiệp, xã hội, cộng đồng, người dân... vào thực hiện công tác giảm nghèo trên địa bàn. Công tác lồng ghép nguồn lực đầu tư từ các chương trình, dự án và các chính sách hỗ trợ giảm nghèo, phát triển kinh tế - xã hội trên địa bàn còn gặp nhiều khó khăn và chưa đạt hiệu quả cao.  Các hoạt động đầu tư tại một số địa phương còn nặng về các công trình đầu tư với yêu cầu về quy mô và nguồn lực lớn, các công trình quy mô vừa và nhỏ phục vụ cho các hoạt động hỗ trợ phát triển sản xuất chưa được chú trọng; chưa phát huy được của người dân và cộng đồng trong tổ chức đầu tư, quản lý, kiểm tra, giám sát các công trình đầu tư trên địa bàn.

* Báo Điện Biên Phủ (10/12): Cơ quan chức năng cần kiên quyết hơn

Từ tháng 5/2014 đến nay, người dân ngõ 60, tổ dân phố 19, phường Mường Thanh, T.P Điện Biên Phủ đã mất rất nhiều thời gian, công sức đến các cấp đề nghị, khiếu nại việc gia đình bà Nguyễn Thị Khang (SN 1954, trú tại thị trấn Tuần Giáo, huyện Tuần Giáo) xây nhà ở riêng lẻ ở đô thị sai nội dung giấy phép xây dựng được cấp, mà cụ thể là một phần xây dựng của công trình lấn chiếm khoảng không đường ngõ 60, tổ dân phố 19. 

Trao đổi với phóng viên, bà Hà Thị Thoa, thay mặt 24 hộ dân ngõ 60, tổ dân phố 19, phường Mường Thanh phản ánh việc gia đình bà Nguyễn Thị Khang xây nhà ở riêng lẻ ở đô thị sai nội dung giấy phép xây dựng được cấp, cụ thể là xây Khách sạn - cafe Hồng Kỳ. Phần xây dựng sai phạm của công trình đã lấn chiếm khoảng không gian đường ngõ 60, tổ dân phố 19, từ tầng 3 đến tầng 5 với tổng diện tích 37,2m².

Trở lại vấn đề trước đó, ngày 3/6/2014, khi thấy gia đình bà Khang đổ mái tầng 3 lấn chiếm không gian ngõ phố, ban lãnh đạo tổ dân phố 19 đã mời đại diện gia đình bà Khang là ông Nguyễn Quốc Tế cùng làm việc, nội dung chủ yếu là yêu cầu gia đình bà Khang không được xây dựng lấn chiếm không gian ngõ phố. Tại buổi làm việc này, ông Tế nhất trí sẽ xây dựng công trình đúng thiết kế được UBND thành phố phê duyệt. Tuy nhiên, cả thời gian dài sau đó, cho dù liên tục được đại diện các cơ quan chức năng (UBND phường Mường Thanh; Phòng Quản lý Đô thị thành phố) đến nhắc nhở, lập biên bản xử lý hành chính, yêu cầu tháo dỡ phần xây dựng sai thiết kế được phê duyệt, nhưng gia đình bà Khang vẫn bỏ ngoài tai và cố tình chỉ đạo đội thợ xây đổ mái các tầng 3, 4, 5 vi phạm khoảng không ngõ phố.

 Giải quyết vấn đề này, UBND thành phố Điện Biên Phủ đã ban hành Quyết định số 09/QĐ-XPVPHC ngày 3/10/2014 xử phạt vi phạm hành chính về việc xây dựng công trình nhà ở sai nội dung giấy phép xây dựng, đối với bà Nguyễn Thị Khang. Theo đó, bà Khang bị xử phạt hành chính 10 triệu đồng và buộc phải khắc phục hậu quả bằng cách tự phá dỡ phần xây dựng công trình nhà ở vi phạm, sai nội dung giấy phép xây dựng được các cơ quan có thẩm quyền cấp...

Từ khi Quyết định 09 được ban hành đến nay đã hơn 1 năm, nhưng gia đình bà Khang không những không chấp hành các yêu cầu nào như nội dung Quyết định 09 mà trái lại, một số thành viên trong gia đình bà Khang luôn lớn tiếng thách thức bà con lối xóm.

Ông Tòng Văn Trung, Phó Trưởng phòng Quản lý đô thị thành phố, người trực tiếp tham gia giải quyết vụ việc bà Nguyễn Thị Khang cố tình xây nhà lấn chiếm khoảng không đường ngõ phố, cho biết: Sai phạm của gia đình bà Khang là quá rõ ràng, song tới thời điểm hiện tại, công tác xử lý hành vi vi phạm của gia đình bà Khang vẫn “chìm” trong bế tắc. Nguyên nhân sự việc có nguồn gốc từ công tác quản lý Nhà nước ở địa phương, đặc biệt là cấp phường kém hiệu quả. Nghị định 180/2007/NĐ-CP ngày 07/12/2007 do Thủ tướng Chính phủ ban hành, quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều của Luật Xây dựng về xử lý vi phạm trật tự xây dựng đô thị nêu rõ: “Thanh tra viên xây dựng hoặc cán bộ quản lý xây dựng cấp xã có trách nhiệm phát hiện kịp thời các hành vi vi phạm pháp luật xây dựng trên địa bàn cấp xã; lập biên bản vi phạm ngừng thi công xây dựng công trình và yêu cầu chủ đầu tư thực hiện các nội dung được ghi trong biên bản. Trong thời hạn 24 giờ, kể từ khi lập biên bản ngừng thi công xây dựng mà chủ đầu tư không ngừng thi công xây dựng để thực hiện các nội dung trong biên bản, thì Chủ tịch UBND cấp xã ban hành quyết định đình chỉ thi công xây dựng công trình, buộc chủ đầu tư thực hiện các nội dung trong biên bản ngừng thi công xây dựng. Trong thời hạn 24 giờ, kể từ khi UBND cấp xã ban hành quyết định đình chỉ thi công xây dựng, UBND cấp xã có trách nhiệm gửi hồ sơ lên Chủ tịch UBND cấp huyện. Trong thời hạn 3 ngày, kể từ khi nhận được hồ sơ, Chủ tịch UBND cấp huyện phải ban hành quyết định cưỡng chế phá dỡ. Chủ tịch UBND cấp xã chịu trách nhiệm tổ chức cưỡng chế phá dỡ...”. Căn cứ quy định tại Nghị định 180/2007/NĐ-CP có thể khẳng định, việc tổ chức thi hành một số Điều của Luật Xây dựng về xử lý vi phạm trật tự xây dựng đô thị của các cơ quan chức năng, đặc biệt là UBND phường Mường Thanh rất yếu kém. Công tác chỉ đạo, điều hành của UBND thành phố về quản lý hoạt động xây dựng và xử lý sai phạm trong lĩnh vực này còn hạn chế. Mà rõ nhất là UBND thành phố thiếu kiên quyết, trách nhiệm trong đôn đốc, kiểm tra, giám sát các cơ quan chức năng phát hiện và xử lý vi phạm trong hoạt động xây dựng trên địa bàn.

Trao đổi với phóng viên qua điện thoại (vì lý do chưa bố trí được thời gian làm việc trực tiếp) quan điểm, chủ trương của UBND thành phố đối với việc giải quyết sai phạm của gia đình bà Khang, ông Nguyễn Xuân Quang, Phó Chủ tịch UBND thành phố Điện Biên Phủ, cho biết: UBND thành phố biết vụ việc đã và đang gây bức xúc dư luận xã hội, song cũng chưa biết phải xử lý thế nào, vụ này rất khó xử lý(!?).

Việc sai phạm của gia đình bà Khang đã rõ, thiết nghĩ UBND thành phố phối hợp, chỉ đạo các cơ quan chức năng tập trung giải quyết dứt điểm vụ việc theo quy định của pháp luật.

* Báo Điện Biên Phủ (10/12): Khó hỗ trợ kinh phí khai hoang ruộng bậc thang

Việc khai hoang, phục hóa để cải tạo, mở rộng đất nông nghiệp ở các xã vùng cao huyện Điện Biên được người dân thực hiện trong nhiều năm qua. Những thửa ruộng bậc thang mới khai khẩn đã góp phần tăng diện tích đất sản xuất lúa nước, giảm diện tích đất nương, góp phần đảm đảo an ninh lượng thực, nâng cao đời sống người dân vùng cao. Tuy nhiên, công tác hỗ trợ kinh phí khai hoang ruộng bậc thang trên địa bàn huyện còn khó khăn, vướng mắc.

Ông Phạm Ngọc Thịnh, Phó phòng Nông nghiệp và Phát triển nông thôn huyện Điện Biên cho biết: Thực hiện Nghị định 42/2012/NĐ-CP, ngày 11/5/2012 nay được thay thế bằng Nghị định 35/2015/NĐ-CP, ngày 13/4/2015 của Chính phủ về quản lý sử dụng đất trồng lúa, ngày 3/6/2014, UBND tỉnh ban hành Quyết định số 11/2014/QĐ-UBND về việc quy định chi tiết mức phân bổ, mức hỗ trợ thực hiện chính sách bảo vệ và phát triển đất trồng lúa. Theo đó, hỗ trợ 10 triệu đồng/ha để khai hoang, cải tạo đất chưa sử dụng, đất hoang hóa thành đất trồng lúa nước; 100kg giống lúa thuần trong năm đầu để sản xuất trên diện tích đất trồng lúa mới khai hoang. Tuy nhiên, đến nay diện tích ruộng bậc thang do người dân tự khai hoang rất nhỏ lẻ, manh mún dẫn đến công tác tổng hợp, thẩm định để hỗ trợ kinh phí khai hoang của các cơ quan chuyên môn gặp nhiều khó khăn.

Do đó, số diện tích được hỗ trợ kinh phí không đáng kể. Hiện nay, tại các xã vùng cao, một số hộ dân khai hoang vào diện tích rừng hoặc diện tích nương cũ nay đã thành rừng được khoanh nuôi, bảo vệ nhưng công tác thẩm định, xác định nguồn gốc đất lại bàn giao hoàn toàn cho chính quyền xã mà không có sự phối hợp, hỗ trợ của Phòng Tài nguyên và Môi trường huyện nên kết quả thẩm định chưa đảm bảo chính xác, vì vậy công tác hỗ trợ kinh phí khai hoang cho người dân chưa thể triển khai. Cùng với đó, diện tích khai hoang chiếm tỷ lệ rất nhỏ so với khả năng tưới của các công trình thủy lợi nên xảy ra tình trạng lãng phí tại những công trình thủy lợi được đầu tư nhưng không có bãi tưới. Điển hình như: Thủy lợi Huổi Un (xã Mường Pồn) năng lực tưới cho 134ha nhưng diện tích khai hoang chiếm tỷ lệ rất ít; thủy lợi Nậm Núa (xã Mường Nhà) có khả năng tưới cho 150ha nhưng mới khai hoang được 20ha; thủy lợi Nà Pen (xã Nà Nhạn) năng lực tưới trên 60ha nhưng mới tưới cho hơn 10ha diện tích ruộng cũ.

Để sử dụng hiệu quả nguồn kinh phí hỗ trợ khai hoang ruộng bậc thang cũng như tránh trình trạng lãng phí tại các công trình thủy lợi đã được đầu tư, UBND huyện Điện Biên đã có chủ trương sử dụng nguồn ngân sách địa phương kết hợp với nguồn hỗ trợ khai hoang ruộng bậc thang để thành lập các dự án khai hoang giúp nông dân có đất sản xuất. Song, phương án này cũng vấp phải một số vướng mắc trong công tác phân chia đất sản xuất đến các hộ dân sau khai hoang. UBND huyện Điện Biên dự kiến sẽ triển khai các dự án khai hoang tại 2 công trình thủy lợi: Huổi Un và Nà Pen nhưng mới có người dân các bản Nà Pen 1, 2, 3, 4 thống nhất được phương án phân chia đất sau khai hoang. Vì vậy, hiện nay, Phòng Nông nghiệp và Phát triển nông thôn huyện Điện Biên đang tiến hành các thủ tục để triển khai dự án khai hoang tại công trình thủy lợi Nà Pen thuộc các bản: Nà Pen 1, 2, 3, 4 gồm 3 bãi tưới với tổng diện tích 60ha; tổng nguồn vốn 3,5 tỷ đồng….

* Báo Điện Biên Phủ (8/12): Chi trả hơn 7 tỷ đồng bồi thường, hỗ trợ, TĐC Dự án đường vào khu TĐC Noong Bua

Theo phương án, dự toán kinh phí bồi thường, hỗ trợ, tái định cư (TĐC) cho người sử dụng đất và các đối tượng bị ảnh hưởng khi Nhà nước thu hồi đất để thực hiện dự án xây dựng công trình đường vào khu TĐC Noong Bua (đoạn từ đường Hoàng Văn Thái đến ngã tư Khe Chít), TP. Điện Biên Phủ có 39 hộ dân được hưởng tiền bồi thường, hỗ trợ TĐC với tổng giá trị được phê duyệt hơn 21 tỷ đồng. Giá trị bồi thường được thanh toán gồm: Đất, nhà ở, công trình phụ, vật kiến trúc, cây cối hoa màu; hỗ trợ sản xuất, lương thực 3 tháng, chất đốt, điện sáng, di chuyển…

Ngày 7/12, Ban Quản lý dự án TP. Điện Biên Phủ phối hợp với Tổ chức Phát triển quỹ đất TP. Điện Biên Phủ chi trả tiền cho 22 hộ dân, tổng số tiền hơn 7 tỷ đồng. Dự kiến, trung tuần tháng 12/2015 sẽ hoàn thành việc chi trả.

* Báo Điện Biên Phủ (8/12): Mường Lay bắt giữ và tiêu hủy 315 con gà giống nhập lậu

Vừa qua, tại khu vực quốc lộ 12, sát bến xe thị xã Mường Lay, đội Cảnh sát phòng chống tội phạm kinh tế môi trường, Công an thị xã Mường Lay phối hợp với Đội Quản lý thị trường số 4, Chi cục Quản lý thị trường tỉnh đã phát hiện và kiểm tra xe máy mang biển kiểm sát 48D1-107.48 do Nguyễn Xuân Vang, sinh năm 1989, trú tại Nghĩa Hưng, Nam Định điều khiển, đang vận chuyển 1 lồng gà giống không có giấy tờ chứng minh nguồn gốc hợp pháp, không có giấy kiểm dịch.

Qua kiểm đếm, số lượng gia cầm giống có 315 con và được xác định là gà nhập lậu từ Trung Quốc. Đối tượng Vang khai nhận mua số gà này từ một người tên Thắm ở Phong Thổ, Lai Châu về bán, tuy nhiên đang trên đường vận chuyển thì bị bắt giữ. Ngay sau khi hoàn thiện các thủ tục cần thiết, số gia cầm giống nhập lậu trên đã được bàn giao cho cơ quan Thú y thị xã tiêu hủy theo đúng luật định.

PHẦN II: TIN TỨC – THỜI SỰ

TIÊU ĐIỂM

* Người Lao Động (9/12): Uống rượu bia trong giờ làm việc: Ai quản?!

           Từ vụ việc Viện trưởng VKSND huyện Tu Mơ Rông, tỉnh Kon Tum say mèm gây 4 vụ tai nạn giao thông liên hoàn cho thấy quy định cấm cán bộ, công chức uống rượu bia trong giờ làm việc chỉ mang tính hình thức Ngày 8/12, ông Hoàng Văn Phước - Viện trưởng KVSND tỉnh Kon Tum cho hay, trước khi xảy ra vụ việc ông Trần Quang Hùng - Viện trưởng VKSND huyện Tu Mơ Rông, nhậu say gây tai nạn liên hoàn, đơn vị này chưa từng có cán bộ nào uống rượu bia trong giờ hành chính. Theo ông Phước, Tỉnh ủy Kon Tum từng có quy định cấm cán bộ, đảng viên uống rượu bia trong giờ hành chính. Năm 2014, ngành kiểm sát tỉnh cũng đã ra văn bản có nội dung tương tự. “Từ trước đến giờ, đơn vị chưa có cán bộ nào vi phạm uống rượu bia trong giờ làm việc. Tuy nhiên, sau vụ việc của ông Hùng, chúng tôi phải quán triệt các cán bộ tuyệt đối không được vi phạm” - ông Phước nói. Không chỉ tại Kon Tum, nhiều tỉnh, thành khác như Khánh Hòa, Đắk Lắk, Quảng Nam, Quảng Ngãi, Cần Thơ... cũng đã ban hành chỉ thị cấm cán bộ, công chức, viên chức uống rượu, bia, đồ uống có cồn ngay trước và trong giờ hành chính, giờ nghỉ trưa của ngày làm việc, ngày trực.

 Ông Ngô Truyện, Giám đốc Sở Nội vụ tỉnh Khánh Hòa, cho biết từ năm 2004, Tỉnh ủy Khánh Hòa đã ra chỉ thị này nhưng đến nay, chưa có đoàn kiểm tra nào giám sát việc thực hiện. Về chế tài, nếu phát hiện cán bộ vi phạm, nhẹ thì bị cắt thi đua, nặng thì có hình thức kỷ luật theo luật cán bộ, công chức. Trường hợp cán bộ, công chức say xỉn, vi phạm pháp luật, gây hậu quả sẽ bị buộc thôi việc. “Trong thực tế vẫn có trường hợp tiếp cơm, giao dịch vào buổi trưa, cán bộ có thể uống vài chai bia nhưng khó kiểm tra, kiểm soát được” - ông Truyện thừa nhận. Trong khi đó, Sở Nội vụ thành phố Cần Thơ hôm 11/11 đã công bố 2 số điện thoại đường dây nóng là 0931015119 và 0931016119 tiếp nhận phản ánh, kiến nghị của tổ chức và công dân.

Ông Nguyễn Thanh Nhanh, Trưởng Phòng Cải cách hành chính Sở Nội vụ thành phố Cần Thơ, khẳng định phòng chưa nhận được phản ánh nào về cán bộ đi nhậu trong giờ làm việc. Khi tiếp nhận, nếu có tình trạng công chức bỏ cơ quan trong giờ làm việc hoặc công chức đi nhậu, đơn vị này sẽ mời người dân đó lên ngay nơi mà họ phản ánh để cùng chứng kiến việc chỉnh đốn.

Tại Phú Yên, từ tháng 6/2013, Tỉnh ủy tỉnh này đã ban hành chỉ thị về việc “cán bộ, đảng viên, công chức, viên chức, người lao động trong các cơ quan, đơn vị không uống rượu, bia trong giờ hành chính và giờ nghỉ trưa của ngày làm việc, kể cả khi tổ chức hội nghị, tiếp khách trong nước. Đồng thời, hạn chế uống rượu, bia trong những ngày nghỉ nhằm bảo đảm sức khỏe, uy tín trong sinh hoạt xã hội”.

Tuy nhiên, ông Trần Văn Hạt - Ủy viên Thường trực HĐND tỉnh Phú Yên, thừa nhận HĐND cũng như UBND tỉnh không thể cụ thể hóa quy định này bằng một văn bản quy phạm pháp luật bởi quy định của pháp luật không cấm cán bộ, công chức, viên chức và người lao động uống rượu bia mà chỉ cấm say trong giờ làm việc. Do đó, chỉ thị của Tỉnh ủy Phú Yên chỉ điều chỉnh trong hệ thống Đảng, còn về mặt nhà nước chỉ vận động để thực hiện. Theo ông Hoàng Mạnh Hùng - Phó Giám đốc Sở Nội vụ tỉnh Đắk Lắk, Sở đã hạn chế được tình trạng cán bộ, công chức uống rượu bia trong các buổi trưa ngày làm việc, dù còn nhưng không nhiều như trước; chủ yếu trong các trường hợp như: tổng kết, tiếp khách ngoại tỉnh...

* News.Zing.vn (9/12): Đăk Lăk: Sở xin tỉnh 11,6 tỷ đồng cho 14 bệnh viện trả lương

          Chiều 9/12, ông Hồ Xuân Phước - Phó Giám đốc Sở Tài chính Đắk Lắk cho biết, đơn vị vừa có tờ trình gửi UBND tỉnh phê duyệt kinh phí để cấp cho các bệnh viện. Theo ông Phước, Sở kiến nghị cấp 11,6 tỷ đồng (khoảng 85%) số tiền còn thiếu của 14 bệnh viện. Lý giải về nguyên nhân thiếu hụt nguồn lương, vị Phó giám đốc Sở cho biết, nguồn thu viện phí năm 2015 mà UBND tỉnh giao cho 14 bệnh viện phải thu là gần 311,6 tỷ đồng, trong đó 35% dành cho quỹ cải cách tiền lương (khoảng 35 tỷ). Thế nhưng, ước tính đến hết tháng 12/2015, 14 bệnh viện chỉ thu được gần 282 tỷ đồng. Như vậy quỹ chi tiền lương chỉ còn gần 20 tỷ, tức là thiếu hơn 15 tỷ tiền lương so với dự toán.

“Trong khi chờ UBND tỉnh đồng ý, Sở đã hướng dẫn các bệnh viện có tình trạng thiếu lương tạm ứng nguồn tiền hiện có của đơn vị để chi trả. Trong vòng 1 tuần tới, khi UBND tỉnh phê duyệt, Sở sẽ chuyển tiền để bù vào”, ông Phước nói. Ngoài 14 bệnh viện thiếu hụt nguồn lương, ông Phước cho biết thêm, Sở cũng có tờ trình gửi UBND tỉnh xin cấp 21 tỷ đồng cho Bệnh viện Đa khoa tỉnh. Lý do là hiện Bộ Y tế đã đưa ra các dịch vụ cho bệnh viện nhưng tỉnh Đắk Lắk vẫn chưa áp dụng. “Vì đó sở xin cấp bù vào 30% ngân sách của bệnh viện”, ông Phước thông tin.

Trước đó, sáng 7/12, một số bác sĩ, y tá tại Bệnh viện Đa khoa TP Buôn Ma Thuột, lo lắng bởi cho tới nay họ chưa được nhận lương tháng 11 và không biết có tiếp tục bị nợ lương tháng 12/2015 hay không. Đại diện bệnh viện cho biết, dự toán tổng thu năm 2015 được giao là 61 tỷ đồng, dự trù sẽ trích lại 6,65 tỷ trong quỹ cải cách tiền lương để chi lương. Tuy nhiên, nguồn thu của bệnh viện hụt so với dự trù khá lớn (tổng thu chỉ đạt hơn 54,7 tỷ), nên tiền để chi lương chỉ còn hơn 3,5 tỷ. Do đó, nguồn tiền này chỉ đủ trả cho các cán bộ, bác sĩ, nhân viên trong biên chế đến hết tháng 10/2015. Theo báo cáo của Sở Y tế Đắk Lắk, ngoài Bệnh viện TP Buôn Ma Thuột trên địa bàn còn 13 trường hợp khác đang nợ lương người lao động đều cùng chung tình trạng này. Tổng số tiền lương còn nợ tháng 11 và 12/2015 là hơn 15 tỷ.

CHÍNH SÁCH MỚI

* TVPL (10/12): 9 chính sách nổi bật nhất có hiệu lực từ giữa tháng 12

Sau đây là những chính sách mới nổi bật bắt đầu có hiệu lực thi hành kể từ ngày 11 – 20/12/2015. 

1. Hướng dẫn quy tắc áp dụng án lệ khi xét xử

Từ ngày 16/12/2015, quy trình lựa chọn, công bố và áp dụng án lệ được thực hiện theo Nghị quyết 03/2015/NQ-HĐTP . Theo đó:

- Sau 45 ngày kể từ ngày được công bố hoặc được quy định trong quyết định công bố của Chánh án Tòa án nhân dân tối cao (TANDTC), án lệ phải được nghiên cứu, áp dụng để xét xử.

- Thẩm phán, Hội thẩm áp dụng án lệ phải viện dẫn số bản án, quyết định của Toà án chứa đựng án lệ; phân tích, làm rõ tính chất, tình tiết tương tự giữa vụ việc trong án lệ và vụ việc đang được giải quyết.

-  Trường hợp Luật; Pháp lệnh; Nghị định; Nghị quyết của Quốc hội, của Uỷ ban thường vụ Quốc hội thay đổi dẫn đến án lệ không còn phù hợp thì án lệ đương nhiên bị hủy bỏ và không được áp dụng.

- Trường hợp chuyển biến tình hình mà án lệ không còn phù hợp và pháp luật chưa có quy định mới thì Hội đồng Thẩm phán TANDTC có trách nhiệm xem xét huỷ bỏ án lệ.

2. Sửa đổi quy định về quản lý biên chế công chức

Nghị định 110/2015/NĐ-CP sửa đổi Nghị định 21/2010/NĐ-CP về quản lý biên chế công chức về những nội dung sau:

- Hồ sơ điều chỉnh biên chế công chức.

- Trách nhiệm của Bộ trưởng, người đứng đầu cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ, tổ chức do Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ thành lập mà không phải là đơn vị sự nghiệp công lập.

- Trách nhiệm của Bộ trưởng Bộ Nội vụ.

- Trách nhiệm của Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh.

Nghị định này có hiệu lực kể từ ngày 15/12/2015.

3. Vốn tối thiểu duy trì doanh nghiệp cảng hàng không 

Từ ngày 12/12/2015, Nghị định 102/2015/NĐ-CP về quản lý, khai thác cảng hàng không, sân bay bắt đầu có hiệu lực thi hành. Theo đó, Điều kiện về vốn tối thiểu đối với thành lập và duy trì kinh doanh của doanh nghiệp cảng hàng không được quy định như sau:

- Kinh doanh tại cảng hàng không quốc tế: 200 tỷ đồng Việt Nam

- Kinh doanh tại cảng hàng không nội địa: 100 tỷ đồng Việt Nam.

- Tỷ lệ vốn nhà nước không được thấp hơn 65% vốn điều lệ, tỷ lệ vốn của nhà đầu tư nước ngoài không được vượt quá 30% vốn điều lệ và phải là pháp nhân Việt Nam.

Nghị định này thay thế Nghị định 83/2007/NĐ-CP .

4. Quy định mới về quản lý và hạch toán cổ phiếu quỹ

Theo Thông tư 162/2015/TT-BTC thì việc quản lý và hạch toán cổ phiếu quỹ được quy định như sau:

- Cổ phiếu quỹ được coi là cổ phần chưa bán theo quy định tại Khoản 4 Điều 111 Luật Doanh nghiệp. 

- Cổ phiếu quỹ không có quyền biểu quyết, nhận lợi tức, các quyền phát sinh từ việc chào bán, phát hành thêm cổ phiếu và các quyền khác.

- Cổ phiếu quỹ có thể được tiêu hủy để giảm vốn điều lệ theo Quyết định của Đại hội đồng cổ đông (ĐHĐCĐ). 

- Công ty đại chúng phải báo cáo UBCKNN, đồng thời công bố thông tin về việc tiêu hủy cổ phiếu trên phương tiện thông tin đại chúng trong 24 giờ kể từ khi tiêu hủy cổ phiếu quỹ.

- Trong thời hạn 10 ngày kể từ ngày có Quyết định của ĐHĐCĐ về việc tiêu hủy cổ phiếu quỹ, công ty đại chúng phải làm thủ tục điều chỉnh giảm vốn điều lệ.

- Việc quản lý, hạch toán và tiêu hủy cổ phiếu quỹ thực hiện theo các nguyên tắc hạch toán kế toán.

- Trường hợp phát sinh cổ phiếu quỹ sau quá trình hợp nhất, sáp nhập doanh nghiệp thì phải xử lý theo pháp luật.

Thông tư 162/2015/TT-BTC có hiệu lực từ ngày 15/12/2015, thay thế Thông tư130/2012/TT-BTC và Thông tư 204/2012/TT-BTC .

5. Quy định về Kiểm soát người, phương tiện của CSCĐ

Từ ngày 20/12/2015, việc tuần tra, kiểm soát bảo đảm an ninh, trật tự, an toàn xã hội của lực lượng cảnh sát cơ động (CSCĐ) được thực hiện theo Thông tư 58/2015/TT-BCA . Theo đó, lực lượng CSCĐ chỉ được kiểm tra, kiểm soát người, phương tiện, đồ vật, tài liệu khi có một trong các căn cứ sau:

- Khi phát hiện hành vi vi phạm pháp luật về an ninh, trật tự.

- Có căn cứ cho rằng trong người, phương tiện có cất giấu đồ vật, tài liệu, phương tiện được sử dụng để vi phạm hành chính (VPHC), nếu không khám ngay thì sẽ bị tẩu tán, tiêu hủy.

- Khi phát hiện ngườiphạm tội quả tang, đang bị truy nã, truy tìm.

Thông tư này thay thế cho Quyết định số 910/2006/QĐ-BCA(C11) .

6. Tiêu chí lựa chọn dự án đầu tư theo hình thức PPP

Từ ngày 15/12/2015, Thông tư 38/2015/TT-BCT quy định chi tiết về đầu tư theo hình thức đối tác công tư (PPP) thuộc phạm vi quản lý của Bộ Công thương bắt đầu có hiệu lực thi hành.Theo đó, Dự án do Bộ Công thương đề xuất thuộc lĩnh vực đầu tư quy định tại Điều 3 của Thông tư này được lựa chọn thực hiện theo hình thức PPP phải đáp ứng các điều kiện quy định tại Khoản 1 Điều 15 Nghị định 15/2015/NĐ-CP cụ thể:

- Phù hợp với các quy hoạch, kế hoạch phát triển ngành Công thương đã được cấp có thẩm quyền phê duyệt.

- Có khả năng thu hút và tiếp nhận nguồn vốn thương mại, công nghệ, kinh nghiệm quản lý của nhà đầu tư.

- Có khả năng cung cấp sản phẩm, dịch vụ liên tục, ổn định, đạt chất lượng đáp ứng nhu cầu sử dụng.

- Có tổng vốn đầu tư từ 20 tỷ đồng trở lên, trừ dự án đầu tư theo hợp đồng Kinh doanh - Quản lý.

7. Mẫu báo cáo trong hoạt động đo đạc và bản đồ

Ngày 30/10/2015, Bộ Tài nguyên và Môi trường ban hành Thông tư 46/2015/TT-BTNMTquy định về chế độ báo cáo trong hoạt động đo đạc và bản đồ. Theo đó, báo cáo trong hoạt động đo đạc và bản đồ được lập theo các mẫu gồm:

- Báo cáo tình hình hoạt động đo đạc và bản đồ

- Báo cáo tình hình hoạt động đo đạc và bản đồ chuyên ngành.

- Báo cáo tình hình hoạt động đo đạc và bản đồ trên địa bàn tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương.

- Báo cáo tình hình quản lý, sử dụng và bảo vệ công trình xây dựng đo đạc bản đồ.

Báo cáo trong hoạt động đo đạc và bản đồ được lập định kỳ mỗi năm 01 lần, tính từ ngày 01/01 đến hết ngày 31/12 hàng năm. Ngoài việc thực hiện chế độ báo cáo định kỳ, khi có yêu cầu của cơ quan quản lý nhà nước về đo đạc và bản đồ, tổ chức được cấp giấy phép hoạt động đo đạc và bản đồ có trách nhiệm báo cáo đột xuất về tình hình hoạt động đo đạc và bản đồ theo yêu cầu đó. Thông tư  46/2015/ TT-BTNMT có hiệu lực từ ngày 15/12/2015 và thay thế Quyết định 04 / 2007/QĐ-BTNMT.
8. Điều kiện nhập khẩu sản phẩm CNTT đã qua sử dụng để sửa chữa

Từ ngày 15/12/2015, Thông tư 31/2015/TT-BTTTT hướng dẫn đối với hoạt động xuất, nhập khẩu sản phẩm công nghệ thông tin (CNTT) đã qua sử dụng bắt đầu có hiệu lực thi hành. Theo đó, đối với hoạt động gia công tái chế, sửa chữa các sản phẩm CNTT đã qua sử dụng thuộc Danh mục cấm nhập khẩu cho thương nhân nước ngoài để thực hiện tại Việt Nam cần đáp ứng đầy đủ các điều kiện sau:

- Là tổ chức được thành lập và hoạt động theo quy định pháp luật Việt Nam.

- Có phương án, biện pháp xử lý phế liệu, phế thải của quá trình gia công, bảo đảm không gây ô nhiễm môi trường được Sở Tài nguyên Môi trường tại địa phương nơi thực hiện hoạt động phê duyệt.

- Tái xuất toàn bộ sản phẩm, hàng hóa ra nước ngoài sau quá trình gia công, không được phép tiêu thụ tại Việt Nam.

- Được Bộ Thông tin Truyền thông cho phép thực hiện hoạt động gia công.

Thông tư này thay thế Thông tư 11/2012/TT-BTTTT .

9. Quy định mới về hỗ trợ doanh nghiệp vừa và nhỏ

Ngày 28/10/2015, Bộ Kế hoạch và Đầu tư ban hành Thông tư 13/2015/TT-BKHĐT về danh mục lĩnh vực ưu tiên hỗ trợ và tiêu chí lựa chọn đối tượng ưu tiên hỗ trợ của Quỹ phát triển doanh nghiệp nhỏ và vừa. Theo đó, điều kiện để được ưu tiên hỗ trợ như sau:

- Đáp ứng tiêu chí đối với doanh nghiệp nhỏ và vừa.

- Có dự án đầu tư, phương án sản suất kinh doanh thuộc các ngành:

+ Nông nghiệp, lâm nghiệp và thuỷ sản.

+ Công nghiệp chế biến, chế tạo.

+ Cung cấp nước; hoạt động quản lý và xử lý rác thải nước thải.

- Quỹ sẽ ưu tiên cho vay đối với doanh nghiệp đáp ứng ít nhất một trong các tiêu chí sau sau:

+ Sản xuất sản phẩm chất lượng cao, vật liệu mới, năng lượng mới.

+ Đổi mới trang thiết bị kỹ thuật làm tăng năng suất lao động; chế tạo, sử dụng công nghệ mới, công nghệ cao.

+ Năng lực, kinh nghiệm quản trị điều hành của người quản lý; lịch sử, uy tín tín dụng của doanh nghiệp.

+ Tạo nhiều việc làm mới; sử dụng nhiều lao động nữ.

+ Sản xuất sản phẩm tiết kiệm năng lượng, thân thiện với môi trường, bảo vệ môi trường…

Thông tư 13/2015/TT-BKHĐT có hiệu lực ngày 13/12/2015.

CHỈ ĐẠO – QUYẾT ĐỊNH – NGHỊ ĐỊNH MỚI

* Website Chính Phủ (8/12): Triệt để tiết kiệm để dồn tiền xây dựng nông thôn mới

Hội nghị tổng kết 5 năm thực hiện Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới diễn ra sáng 8/12 có sự tham dự của hai lãnh đạo cao nhất của Chính phủ và Quốc hội là Thủ tướng Nguyễn Tấn Dũng và Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Sinh Hùng. Nhấn mạnh ý nghĩa của việc xây dựng nông thôn mới đối với việc thay đổi đời sống người dân, đảm bảo ổn định chính trị, an ninh, quốc phòng vùng nông thôn, Chủ tịch Quốc hội đề nghị Chính phủ tập trung bố trí ngân sách nhiều nhất cho Chương trình và đa dạng các hình thức thu hút đầu tư vào nông nghiệp, nông thôn. Chủ tịch Quốc hội nhấn mạnh: “Ít nhất phải bố trí được số tiền như Nghị quyết 100 đã thông qua để thực hiện Chương trình”, đồng thời cho biết, cách cấp phát ngân sách Trung ương cho địa phương cũng thay đổi, đó là chuyển sang giao hết vốn cho địa phương thực hiện kịp thời, hiệu quả.

Chủ tịch Quốc hội yêu cầu các địa phương không vì có ngân sách Trung ương cấp để rồi cắt giảm ngân sách địa phương, mà ngược lại, phải bố trí đủ và tiếp tục tìm cách tăng vốn, nhất là việc xây dựng nông thôn mới ở khu vực miền núi, biên giới, hải đảo còn rất nhiều khó khăn. Về phía Chính phủ, Thủ tướng Nguyễn Tấn Dũng yêu cầu các bộ, ngành, địa phương tiếp tục đẩy nhanh việc triển khai các hình thức hợp tác sản xuất trong nông nghiệp, bổ sung và hoàn thiện chính sách ưu đãi, thu hút doanh nghiệp đầu tư vào nông thôn, nông nghiệp và coi đó là giải pháp quan trọng để nhân rộng các hình thức sản xuất nông nghiệp tiến bộ, nâng cao thu nhập cho người dân và hỗ trợ hiệu quả cho Chương trình xây dựng nông thôn mới. Lãnh đạo Chính phủ cũng đặc biệt lưu ý các lãnh đạo địa phương, dù có rất nhiều việc quan trọng, nhưng nông thôn mới là công việc hệ trọng cần phải được quan tâm đặc biệt.

Tiếp nối ý kiến của Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Sinh Hùng về tập trung nguồn lực để thực hiện xây dựng nông thôn mới, Thủ tướng Nguyễn Tấn Dũng đề nghị các bộ, ngành, các địa phương triệt để tiết kiệm trong việc bố trí công tác nước ngoài, chi tiêu thường xuyên để dồn lực bố trí cho Chương trình. “Chúng tôi ở Trung ương sẽ làm trước để làm gương cho cấp dưới”, người đứng đầu Chính phủ nói.

* Website Chính Phủ (8/12): Triển khai công tác bảo đảm an toàn giao thông giai đoạn 2016-2020

Sáng 8/12, tại Hà Nội, Ủy ban An toàn giao thông quốc gia tổ chức Hội nghị tổng kết 5 năm (2011-2015) và triển khai định hướng nhiệm vụ bảo đảm an toàn giao thông giai đoạn 2016-2020. Phát biểu chỉ đạo hội nghị, Ủy viên Bộ Chính trị, Phó Thủ tướng Nguyễn Xuân Phúc, Chủ tịch Ủy ban An toàn giao thông quốc gia đề nghị các đại biểu cần đánh giá đúng những kết quả đạt được, đặc biệt là những kinh nghiệm của giai đoạn 2011-2015, đồng thời chỉ rõ hạn chế, khuyết điểm và nguyên nhân, xác định rõ trách nhiệm của từng cấp và đề xuất các biện pháp giải quyết khó khăn, vướng mắc.

Phó Thủ tướng yêu cầu các cấp, ngành, địa phương cần thống nhất phương hướng, mục tiêu, nhiệm vụ cần tập trung trong giai đoạn 2016-2020 để tổ chức thực hiện đạt hiệu quả tốt nhất công tác đảm bảo trật tự an toàn giao thông . Phó Thủ tướng cho rằng cần tiếp tục nâng cao nhận thức của nhân dân bằng các hình thức thích hợp để thay đổi hành vi của người tham gia giao thông; hạn chế tình trạng lộn xộn khi tham gia giao thông như: Uống rượu say, gây gổ khi va chạm giao thông. Bên cạnh đó, phải sửa đổi, bổ sung một số quy định, áp dụng khoa học công nghệ trong bảo đảm an toàn giao thông. Bên cạnh việc tuyên truyền, cần tăng cường kiểm tra, xử lý nghiêm các phương tiện vi phạm để bảo đảm răn đe, hạn chế vi phạm và tai nạn giao thông. Có đề án truyền thông cụ thể, có quy trình xét nghiệm nồng độ cồn trong máu người tham gia giao thông.

* Chinhphu.vn (10/12): Quy định bảo hiểm bắt buộc trong đầu tư xây dựng

Chính phủ vừa ban hành Nghị định quy định bảo hiểm bắt buộc trong hoạt động đầu tư xây dựng. Theo đó, trừ các công trình liên quan đến quốc phòng, an ninh và bí mật nhà nước, chủ đầu tư hoặc nhà thầu trong trường hợp phí bảo hiểm công trình đã được tính vào giá hợp đồng phải mua bảo hiểm công trình trong thời gian xây dựng đối với các công trình sau:

- Công trình, hạng mục công trình có ảnh hưởng đến an toàn cộng đồng quy định tại Phụ lục II Nghị định 46/2015/NĐ-CP ngày 12/5/2015 của Chính phủ  về quản lý chất lượng và bảo trì công trình xây dựng và văn bản sửa đổi, bổ sung, thay thế (nếu có).

- Công trình đầu tư xây dựng có ảnh hưởng lớn đến môi trường thuộc danh mục dự án phải thực hiện đánh giá tác động môi trường theo quy định tại Phụ lục II và Phụ lục III Nghị định 18/2015/NĐ-CP ngày 14/2/2015 của Chính phủ quy định về quy hoạch bảo vệ môi trường, đánh giá môi trường chiến lược, đánh giá tác động môi trường và kế hoạch bảo vệ môi trường và văn bản sửa đổi, bổ sung, thay thế (nếu có).

- Công trình có yêu cầu kỹ thuật đặc thù, điều kiện thi công xây dựng phức tạp theo quy định của pháp luật về xây dựng và pháp luật khác có liên quan.

Nhà thầu tư vấn phải mua bảo hiểm trách nhiệm nghề nghiệp tư vấn đầu tư xây dựng đối với công việc khảo sát xây dựng, thiết kế xây dựng của công trình xây dựng từ cấp II trở lên. Còn nhà thầu thi công xây dựng phải mua bảo hiểm đối với người lao động thi công trên công trường.

* Website Chính Phủ (9/12): Bộ Chính trị ra Chỉ thị đối với công tác phát hiện, xử lý tham nhũng

 Ngày 7/12, thay mặt Bộ Chính trị, ông Lê Hồng Anh, Ủy viên Bộ Chính trị, Thường trực Ban Bí thư ký ban hành Chỉ thị số 50-CT/TW về tăng cường sự lãnh đạo của đảng đối với công tác phát hiện, xử lý vụ việc, vụ án tham nhũng. để nâng cao hiệu quả công tác phát hiện, xử lý các vụ việc, vụ án tham nhũng, Bộ Chính trị yêu cầu cấp ủy, tổ chức đảng các cấp tăng cường lãnh đạo, chỉ đạo thực hiện tốt một số nhiệm vụ, giải pháp sau đây:

1- Người đứng đầu cấp ủy, tổ chức đảng, nhà nước, đoàn thể, cơ quan, đơn vị phải gương mẫu thực hiện và có trách nhiệm trực tiếp chỉ đạo công tác phòng, chống tham nhũng; chủ động tự phát hiện vụ việc có dấu hiệu tham nhũng trong tổ chức, cơ quan, đơn vị, địa phương mình. Xử lý kịp thời, nghiêm minh người đứng đầu để xảy ra tham nhũng trong cơ quan, tổ chức, đơn vị do mình trực tiếp lãnh đạo, quản lý nhưng không chủ động phát hiện, xử lý, nhất là đối với trường hợp bao che, ngăn cản việc phát hiện, xử lý tham nhũng.

2- Nghiên cứu hoàn thiện pháp luật về phát hiện, xử lý các vụ việc, vụ án tham nhũng sát với thực tiễn của nước ta và phù hợp các điều ước quốc tế mà Việt Nam là thành viên.

3- Nâng cao hiệu quả phát hiện, xử lý tham nhũng thông qua công tác thanh tra, kiểm tra, kiểm toán, điều tra, giải quyết tố cáo, xử lý tố giác, tin báo tội phạm, kiểm soát tài sản, thu nhập của cán bộ, công chức, viên chức.

4- Phải xác minh, điều tra làm rõ, xử lý nghiêm minh, đúng pháp luật những vụ việc, vụ án tham nhũng được phát hiện. Chấn chỉnh, xử lý kịp thời các vi phạm trong công tác phát hiện, xử lý tham nhũng; khắc phục tình trạng hành vi tham nhũng có dấu hiệu tội phạm, nhưng chỉ xử lý kỷ luật hành chính, kinh tế. Hằng năm, ở từng cấp cần chọn án điểm để chỉ đạo xử lý, qua đó rút kinh nghiệm để làm tốt hơn.

5- Tiếp tục củng cố, kiện toàn bộ máy, cán bộ tham mưu cho các cấp ủy, tổ chức đảng và cơ quan, đơn vị trực tiếp thực hiện nhiệm vụ phát hiện, xử lý vụ việc, vụ án tham nhũng.

 6- Đẩy mạnh công tác truyền thông về công tác phát hiện, xử lý vụ việc, vụ án tham nhũng. Công khai trên các phương tiện thông tin đại chúng kết quả phát hiện, xử lý các vụ việc, vụ án tham nhũng, các vi phạm trong công tác phát hiện, xử lý vụ việc, vụ án tham nhũng và kết quả xử lý những vi phạm đó.

7- Tăng cường hợp tác có hiệu quả với các quốc gia, tổ chức quốc tế trong việc xử lý tội phạm tham nhũng. Chủ động đàm phán, ký kết các hiệp định tương trợ tư pháp với các nước; thực thi công ước của Liên hợp quốc về chống tham nhũng theo đúng lộ trình, phù hợp điều kiện, quy định của pháp luật Việt Nam. 8- Cấp ủy, tổ chức đảng các cấp có trách nhiệm phổ biến, quán triệt, xây dựng kế hoạch, chương trình hành động tổ chức thực hiện nghiêm túc Chỉ thị này.

* Website Chính Phủ (9/12): Yêu cầu kiểm soát chặt chẽ việc chuyển mục đích đất rừng

Sáng 9/12, chủ trì Hội nghị sơ kết kế hoạch bảo vệ và phát triển rừng giai đoạn 2011-2015, Phó Thủ tướng Hoàng Trung Hải nhấn mạnh các mục tiêu tăng độ che phủ, chất lượng rừng trong thời gian tới, đồng thời yêu cầu kiểm soát chặt chẽ việc chuyển đất rừng sang mục đích khác. Phó Thủ tướng chỉ đạo: Thời gian tới, các địa phương có rừng tiếp tục rà soát quy hoạch và phấn đấu hoàn thành công tác kiểm kê về rừng vào cuối năm 2016. Kiểm soát chặt chẽ việc chuyển đất sang mục đích khác bởi nếu không kiểm soát chặt việc chuyển đổi này thì sẽ tiếp tục mất rừng. Chú trọng kêu gọi xã hội đầu tư vào ngành lâm nghiệp bởi ngành này còn nhiều dư địa cho các doanh nghiệp vào đầu tư.

Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn cần tiếp tục đôn đốc, chỉ đạo các địa phương thực hiện việc trồng rừng, đặc biệt là nhiệm vụ trồng rừng ven biển, kè mềm chống biến đổi khí hậu. Bộ Kế hoạch và đầu tư đưa chỉ tiêu hoàn thành đề án phát triển rừng bền vững trong nhiệm vụ kinh tế-xã hội để trình Thủ tướng phê duyệt. Phó Thủ tướng đôn đốc 20 tỉnh, thành phố còn lại hoàn thành việc triển khai bản đồ số và kiểm kê rừng vào cuối năm 2016.

Về tổng thể, Phó Thủ tướng cho rằng cần huy động tổng hợp các nguồn lực hỗ trợ của quốc tế thông qua các dự án về REDD+, các dự án khôi phục, phát triển các hệ sinh thái rừng, ứng phó với biến đổi khí hậu. Ngoài ra, cần nâng cao hiệu quả hoạt động của công ty nông, lâm nghiệp. Tiếp tục triển khai thực hiện có hiệu quả kế hoạch bảo vệ và phát triển rừng. Rà soát các dự án bảo vệ và phát triển rừng theo hướng gắn kết thực hiện kế hoạch bảo vệ và phát triển rừng với tái cơ cấu ngành lâm nghiệp. Nâng cao chất lượng rừng trồng, sử dụng hiệu quả các nguồn lực. Kiên quyết xử lý nghiêm, xem xét thu hồi giấy phép, dừng hoạt động đối với những dự án không chấp hành trồng rừng thay thế.

QUẢN LÝ

* Chinhphu.vn (10/12): Sẽ tách riêng Văn phòng Đoàn ĐBQH và Văn phòng HĐND cấp tỉnh

Chiều 9/12, Ủy ban Thường vụ Quốc hội đã thảo luận, thống nhất ban hành Nghị quyết quy định về thành lập, nhiệm vụ, quyền hạn, cơ cấu tổ chức của Văn phòng Đoàn đại biểu Quốc hội (ĐBQH). Theo đó, sẽ tách riêng Văn phòng Đoàn ĐBQH và Văn phòng HĐND cấp tỉnh thay vì văn phòng chung như hiện nay.

Thực hiện Nghị quyết 545 của UBTVQH, tháng 10/2008, các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương đã thành lập Văn phòng Đoàn ĐBQH và HĐND trên cơ sở hợp nhất Văn phòng Đoàn ĐBQH và Văn phòng HĐND. Qua 8 năm hoạt động, mô hình này đã gặp phải không ít khó khăn, vướng mắc. Chẳng hạn, văn phòng chung phải chịu sự lãnh đạo, chỉ đạo của khá nhiều chủ thể (Lãnh đạo Đoàn ĐBQH, Thường trực HĐND, Lãnh đạo các ban HĐND). Mặt khác, do nội dung, tính chất, phạm vi hoạt động của Đoàn ĐBQH và HĐND khác nhau, khi thực hiện nhiệm vụ cho chủ thể nào lại do lãnh đạo của chủ thể đó trực tiếp chỉ đạo, điều hành. Ngoài ra, mục đích sáp nhập để giảm biên chế, tinh gọn bộ máy cũng không đạt được khi tại hầu hết các địa phương, quy mô của văn phòng HĐND-Đoàn ĐBQH lớn hơn hai văn phòng trước kia.

Điều 4 Nghị quyết 545 quy định “Kinh phí hoạt động của Văn phòng Đoàn ĐBQH và HĐND nằm trong kinh phí hoạt động của Đoàn ĐBQH và HĐND”. Do vậy, hiện nay Văn phòng được cấp hai nguồn kinh phí hoạt động. Trong đó, bộ phận công chức và người lao động phục vụ hoạt động của HĐND được thụ hưởng từ nguồn ngân sách địa phương, do HĐND phân bổ; bộ phận công chức và người lao động phục vụ hoạt động của Đoàn ĐBQH được thụ hưởng từ nguồn kinh phí Trung ương cấp, do VPQH giao dự toán và áp dụng chế độ tự chủ. Xuất phát từ hai nguồn kinh phí này, nhiều địa phương bố trí hai chủ tài khoản, hai kế toán, hai thủ quỹ nên không những khó khăn trong điều hành công tác chuyên môn, mà còn vướng trong tổ chức hoạt động.

Khắc phục những bất cập nêu trên, Tờ trình về dự thảo Nghị quyết của UBTVQH nêu rõ việc thành lập Văn phòng Đoàn đại biểu Quốc hội được thực hiện trên cơ sở tách Văn phòng Đoàn ĐBQH và HĐND hiện nay là cần thiết để kịp thời triển khai thực hiện Luật tổ chức Quốc hội vào ngày 1/1/2006. Văn phòng Đoàn ĐBQH là cơ quan tham mưu, giúp việc và phục vụ cho đại biểu Quốc hội và Đoàn đại biểu Quốc hội theo hướng chuyên nghiệp, hiệu quả, thống nhất. Văn phòng Đoàn ĐBQH sẽ được thành lập ở tất cả 63 tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương.

Phát biểu thảo luận, Chủ nhiệm Văn phòng Quốc hội Nguyễn Hạnh Phúc khẳng định, việc thực hiện quy định mỗi đoàn ĐBQH có một văn phòng sẽ không làm tăng biên chế, vì hiện nay hầu hết các đoàn đại biểu Quốc hội đều đã có văn phòng.

Về cơ cấu, tổ chức, biên chế của Văn phòng Đoàn đại biểu Quốc hội, Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Sinh Hùng nêu rõ phải nghiên cứu để tổ chức thật gọn và hợp lý. Chủ tịch Hội đồng Dân tộc của Quốc hội Ksor Phước cũng thống nhất việc tổ chức biên chế phải gọn, nhưng đề nghị cần căn cứ từ nội dung hoạt động của Đoàn đại biểu Quốc hội tại địa phương để cân nhắc số lượng biên chế.

Về cơ chế Chủ tịch UBND cấp tỉnh bổ nhiệm Chánh, Phó chánh Văn phòng Đoàn ĐBQH như hiện nay, nhiều ý kiến cho rằng điều này là không hợp lý. Chức năng, nhiệm vụ của Văn phòng Đoàn ĐBQH là phục vụ đại biểu Quốc hội, phục vụ Đoàn đại biểu Quốc hội và phục vụ các đoàn giám sát của Quốc hội; lương của bộ máy văn phòng này là do Văn phòng Quốc hội cấp. Do vậy, Chánh và Phó chánh Văn phòng Đoàn ĐBQH phải do Chủ nhiệm Văn phòng Quốc hội bổ nhiệm. 

Điều hành phiên thảo luận, Phó Chủ tịch Quốc hội Uông Chu Lưu nêu rõ mỗi địa phương sẽ có một đoàn ĐBQH, có một Văn phòng Đoàn ĐBQH, một Chánh văn phòng và một Phó Chánh văn phòng. Riêng Hà Nội, TPHCM, Nghệ An và Thanh Hóa là 4 tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương có số lượng đại biểu Quốc hội đông, có 2 đại biểu Quốc hội chuyên trách nên bố trí 2 Phó Chánh văn phòng. Phó Chủ tịch Quốc hội nêu rõ không tổ chức cấp phòng ở Văn phòng Đoàn ĐBQH mà tổ chức theo các nhóm chuyên viên để phục vụ các mảng công tác của Đoàn ĐBQH do Chánh văn phòng điều hành. Ủy ban Thường vụ Quốc hội cũng thống nhất quy định cứng số lượng biên chế của Văn phòng đoàn ĐBQH. Cụ thể, với các đoàn đại biểu Quốc hội có dưới 10 đại biểu thì biên chế văn phòng sẽ không quá 8 người; đoàn đại biểu Quốc hội có từ 10 đến dưới 20 đại biểu, biên chế văn phòng không quá 10 người; đoàn đại biểu Quốc hội có từ 20 đại biểu trở lên, biên chế văn phòng không quá 12 người.  

* Vietnamplus (7/12): Thủ tướng trả lời chất vấn về việc chồng lấn đất nông lâm nghiệp

Thủ tướng vừa có văn bản trả lời chất vấn đại biểu Quốc hội về tình trạng chồng lấn diện tích đất sản xuất nông nghiệp với lâm nghiệp. Theo đại biểu Quốc hội Huỳnh Thành, đoàn đại biểu Quốc hội tỉnh Gia Lai tại Kỳ họp thứ 10, Quốc hội Khóa XIII, trên địa bàn Tây Nguyên có tình trạng chồng lấn diện tích đất sản xuất nông nghiệp với lâm nghiệp. Ở Gia Lai, kết quả rà soát cho thấy trên bản đồ quy hoạch là đất lâm nghiệp nhưng thực tế là đất sản xuất nông nghiệp được dân canh tác ổn định hàng chục năm qua; bà con có kiến nghị cấp bìa đỏ nhưng tỉnh không giải quyết được. Việc thu hồi diện tích này là không khả thi vì ảnh hưởng lớn đến đời sống dân cư và gây bất ổn đến an ninh trật tự xã hội.

Do vậy, đại biểu Huỳnh Thành đề nghị Chính phủ cho biết chủ trương giải quyết để người dân yên tâm sản xuất, góp phần giảm nghèo bền vững. Trả lời chất chất vấn trên, Thủ tướng cho biết theo các quy định tại Khoản 2 và Khoản 3 Điều 49 Luật Đất đai 2013; Khoản 6 Điều 19 của Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Đất đai thì người đang sử dụng đất vào mục đích sản xuất nông nghiệp từ trước khi cơ quan Nhà nước có thẩm quyền phê duyệt quy hoạch sử dụng đất lâm nghiệp, vẫn được cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất nếu đất đó không có tranh chấp.

Trường hợp người sử dụng đất đủ điều kiện cấp Giấy chứng nhận mà cơ quan nhà nước có thẩm quyền đã có thông báo hoặc quyết định thu hồi đất để thực hiện quy hoạch thì không cấp Giấy chứng nhận. Theo quy định tại Khoản 5 Điều 20 của Nghị định số 43/2014/NĐ-CP thì hộ gia đình, cá nhân đang sử dụng ổn định vào mục đích sản xuất nông nghiệp trước ngày 1/7/2004, nay được UBND cấp xã xác nhận là không tranh chấp thì được cấp Giấy chứng nhận. Căn cứ quy định tại Khoản 2, 3 và 4 Điều 22 của Nghị định số 43/2014/NĐ-CP, UBND cấp tỉnh phải chỉ đạo giải quyết từng trường hợp cụ thể đối với việc lấn, chiếm đất thuộc quy hoạch đất lâm nghiệp. Chính phủ đã giao và Bộ NN&PTNT đang tiến hành điều tra diện tích rừng khu vực Tây Nguyên, khi phát hiện chồng lấn sẽ cùng Bộ TN&MT và chính quyền địa phương giải quyết theo thẩm quyền hoặc báo cáo Thủ tướng xem xét, quyết định.

* Lao Động (8/12): Cục nợ 1,7 triệu tỉ đồng của doanh nghiệp Nhà nước: Gánh nặng chất lên nền kinh tế

Theo báo cáo của Chính phủ trước Quốc hội mới đây, số nợ của doanh nghiệp Nhà nước hiện t]ơng đương tới 44,2% GDP của cả quốc gia với 1,7 triệu tỉ đồng và không có dấu hiệu nợ giảm. Đáng chú ý, dù khối doanh nghiệp này nợ nhiều, thiếu hiệu quả nhưng việc bán cổ phần doanh nghiệp Nhà nước vẫn còn chậm chạp, chưa triệt để dẫn tới khoản nợ hàng triệu tỉ đồng này ngày càng tăng, gây gánh nặng trả nợ của nền kinh tế. Trước hoạt động không hiệu quả, làm méo mó thị trường, hoạt động cổ phần hóa, thoái vốn doanh nghiệp Nhà nước được đặt ra cấp thiết.

Tuy nhiên, theo đánh giá về hiệu quả của hoạt động này tại các doanh nghiệp Nhà nước của Việt Nam, nhóm chuyên gia tại Diễn đàn đối tác phát triển Việt Nam (VDPF) Việt Nam cho rằng, thực tế, cổ phần hóa không có ý nghĩa quan trọng về mặt kinh tế bởi chỉ có một số lượng nhỏ cổ phần của doanh nghiệp Nhà nước cũ được bán, đôi khi những cổ phần đó được bán cho các nhà đầu tư thụ động, bao gồm các ngân hàng, vì vậy họ không quan tâm tới việc cải thiện hiệu quả quản lý. Ngoài ra, một vướng mắc khác được các nhà đầu tư nước ngoài chỉ ra là dù Chính phủ cho phép tăng tỉ lệ sở hữu nước ngoài rại các Công ty đại chúng, Chính phủ vẫn chưa công bố danh mục các ngành nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện áp dụng đối với nhà đầy tư nước ngoài và tỉ lệ sở hữu nước ngoài cụ thể áp dụng với các ngành nghề này khiến Nghị định 60 gần như bị vô hiệu hóa. Bên cạnh đó, “Luật đầu tư 2014 quy định không rõ ràng về đối tượng điều chỉnh khiến cho các doanh nghiệp trong nước, nhà đầu tư nước ngoài trên thị trường chứng khoán đều không biết mình có thuộc đối tượng áp dụng của Luật Đầu tư 2014 không” – nhóm công tác thị trường vốn nhận định.

* Tuổi Trẻ (8/12): Khánh Hòa vẫn chuẩn bị đầu tư khu trung tâm hành chính

Ngày 7/12, ông Lê Thanh Quang – Bí thư Tỉnh ủy, Chủ tịch HĐND tỉnh cho biết, Ban Thường vụ Tỉnh ủy vừa thống nhất vẫn tiếp tục chuẩn bị đầu tư xây dựng khu trung tâm hành chính mới của tỉnh, dù giữa tháng 11 Thủ tướng đã yêu cầu tạm dừng xây dựng các khu trung tâm hành chính tập trung. “Thủ tướng yêu cầu tạm dừng triển khai việc đầu tư xây dựng trung tâm hành chính tập trung là để các bộ, ngành tiến hành kiểm tra tính hiệu quả, cân đối vốn đầu tư để báo cáo Thủ tướng. Ban Thường vụ Tỉnh ủy mới họp và thống nhất rằng các khâu chuẩn bị cho Dự án như triển khai cho dân góp ý quy hoạch và thiết kế Dự án vẫn tiến hành như thường. Tỉnh chỉ chuẩn bị nên không ảnh hưởng gì cả” – ông Quang nói. Tháng 10, Ban quản lý Dự án phát triển tỉnh Khánh Hòa đã công bố lấy ý kiến quy hoạch chi tiết 1/500 khu đô thị trung tâm hành chính mới tỉnh Khánh Hòa tại xã Vĩnh Thái với tổng mức đầu tư toàn Dự án là 4.290 tỷ đồng, trong đó khu trung tâm hành chính tổ yến là 2.787 tỷ đồng.

* Website Chính Phủ (8/12): Bổ sung kế hoạch vốn ODA cho các Bộ, địa phương

 Thủ tướng vừa giao bổ sung danh mục và kế hoạch vốn nước ngoài (ODA) nguồn ngân sách nhà nước năm 2015 cho các Bộ và địa phương. Theo đó, Thủ tướng đã giao Bộ trưởng Bộ Kế hoạch và Đầu tư căn cứ tổng số vốn, danh mục dự án giao cho các Bộ, ngành trung ương và địa phương mức vốn cụ thể cho từng dự án. Về nguyên tắc giao, Nhà nước chỉ bổ sung danh mục dự án ODA thuộc đối tượng cấp phát từ ngân sách trung ương và có nguồn vốn cấp của nhà tài trợ chưa giải ngân (bao gồm cả phần vốn ngân sách trung ương theo Hiệp định và quyết định đầu tư của cấp có thẩm quyền của các dự án ODA hỗn hợp). Trong đó, đối với dự án chuyển tiếp phải là dự án đã được Thủ tướng giao kế hoạch các năm trước nhưng chưa giải ngân hết số vốn cam kết của nhà tài trợ.

 Còn đối với các dự án khởi công mới, chỉ bổ sung danh mục và kế hoạch năm 2015 cho dự án đã ký kết Hiệp định với các nhà tài trợ và được cấp có thẩm quyền phê duyệt quyết định đầu tư. Số vốn ODA bổ sung kế hoạch năm 2015 cho từng dự án không vượt quá số vốn ODA cấp phát nguồn ngân sách trung ương theo quy định tại Hiệp định hoặc theo quyết định của cấp có thẩm quyền phê duyệt dự án và phù hợp với tiến độ thực hiện và khả năng cấp vốn của nhà tài trợ trong năm 2015; không bổ sung kế hoạch vốn năm 2015 cho các dự án chưa ký kết Hiệp định hoặc chưa được cấp có thẩm quyền quyết định phê duyệt; không thuộc đối tượng đầu tư của ngân sách trung ương. Bộ Kế hoạch và Đầu tư chịu trách nhiệm toàn diện trước Thủ tướng và các cơ quan thanh tra, kiểm toán về tính chính xác của các thông tin, số liệu và mức vốn bố trí cho các dự án.

* Vietnamnet.vn (9/12): Kê khai tài sản cho đẹp chứ chưa kiểm soát được

Chống tham nhũng quan trọng nhất là phải kiểm soát được tài sản. Nhưng chúng ta mới kê khai cho đẹp chứ chưa kiểm soát được, Phó chủ nhiệm UB Tư pháp của QH Nguyễn Đình Quyền nhấn mạnh. Tại hội thảo “Tăng cường hiệu quả thi hành luật Phòng, chống tham nhũng - kinh nghiệm một số nước và thực tiễn Việt Nam” do Ban Nội chính TƯ, UNDP tổ chức sáng nay ở Hà Nội, ông Nguyễn Đình Quyền cho rằng luật PCTN được đánh giá “đẹp”, tiến bộ, nhưng thực tế chưa hiệu quả. 

TS Đinh Văn Minh, Phó viện trưởng Viện Khoa học thanh tra (Thanh tra Chính phủ) cũng nêu bất cập: Ngay việc xác định ai thuộc diện kê khai đã không đơn giản, nhất là với những người làm công tác quản lý ngân sách, tài sản của Nhà nước. Theo ông, quy định về kê khai tài sản của vợ hoặc chồng và con chưa thành niên đang có "lỗ hổng" rất lớn. Chính vì lỗ hổng này, người có tài sản dễ dàng chuyển tài sản cho vợ hoặc chồng hoặc con đã thành niên, nhất là những người này không thuộc diện phải kê khai. 

Theo ông Jairo Acuna-Alfoso, cố vấn chính sách của UNDP, cần thu hẹp đối tượng cán bộ, công chức phải kê khai tài sản ở những chức danh từ cục trưởng và tương đương trở lên.  Chẳng hạn như chọn ngẫu nhiên khoảng 10-20% số bản kê khai tài sản hàng năm để kiểm tra mức độ trung thực. Sau đó công khai các bản kê khai đã kiểm tra ngẫu nhiên này và cả những trường hợp bị phát hiện có tài sản, thu nhập bất minh. Ông Jairo cho rằng, Việt Nam cần phải quy định về tội làm giàu bất chính trong luật PCTN.

Tuy nhiên, ông Minh lại tỏ ra lo ngại khi hiện nay thu nhập công chức không chỉ từ lương mà từ nhiều nguồn khác nhau như tiền công, tiền bồi dưỡng… 

Trong khi đó pháp luật cũng không cấm công chức tham gia đầu tư (trừ các trường hợp xung đột lợi ích). Thêm vào đó là nguyên tắc “trách nhiệm chứng minh thuộc về cơ quan nhà nước” khiến cho việc hình sự hóa hành vi làm giàu bất chính chưa được chấp nhận ở Việt Nam. Để hình sự hóa hành vi làm giàu bất minh thì cần kiểm soát được tài  sản, thu nhập”. 

Phó chủ nhiệm UB Tư pháp Nguyễn Đình Quyền đề nghị phải xây dựng luật Kiểm soát tài sản để thực hiện được mục tiêu “không dám, không thể và không muốn tham nhũng”. Tuy nhiên ông cũng lưu ý việc kiểm soát tài sản không nên “bó hẹp” vào những người có chức vụ quyền hạn mà phải kiểm soát tài sản của toàn xã hội.

PHÂN TÍCH – BÌNH LUẬN

* Giaoduc.net.vn (8/12): Hoan hô đồng chí Xuân Anh!

Bí thư Thành ủy Đà Nẵng không chỉ nổi tiếng bởi “tuổi trẻ tài cao” – trở thành Bí thư Thành ủy Đà Nẵng ở tuổi 39, mà còn bởi những phát ngôn xưa nay hiếm. Nói là hiếm bởi những phát ngôn của ông Nguyễn Xuân Anh được thể hiện mạnh mẽ trên cương vị Bí thư Thành ủy Đà Nẵng – một vị trí mà từ trước đến nay ít người phát ngôn như vậy. Cách đây 2 ngày, tại Hội nghị Ban Chấp hành Đảng bộ thành phố Đà Nẵng về đánh giá tình hình các mặt công tác năm 2015, bàn phương hướng, nhiệm vụ năm 2016, ông Nguyễn Xuân Anh - Bí thư Thành ủy Đà Nẵng tuyên bố năm 2016, cá nhân ông sẽ không sử dụng tiền ngân sách để đi nước ngoài. Vị Bí thư trẻ tuổi của thành phố Đà Nẵng cũng cho biết, ông cũng đã báo với Sở Ngoại vụ thành phố về việc này. Động thái này của ông Nguyễn Xuân Anh ngay lập tức nhận được rất nhiều sự ủng hộ của dư luận xã hội, bởi vì nhiều năm nay vấn đề sử dụng ngân sách nhà nước cho các chuyến công tác nước ngoài trở thành nỗi bức xúc. Việc Bí thư Thành ủy Đà Nẵng không dùng tiền ngân sách nhà nước đi công tác nước ngoài năm 2016 chắc chắn sẽ có tác động rất lớn hàng loạt cán bộ lãnh đạo khác, ít nhất là trong phạm vi của Thành phố Đà Nẵng.

Trước đây trong một phiên họp của Chính phủ vào năm 2013, Thủ tướng Nguyễn Tấn Dũng cũng đã yêu cầu siết chặt vấn đề này, khi số liệu tổng kết chỉ ra rằng năm 2012 có tới 3.780 đoàn các bộ, ngành đi công tác nước ngoài. Năm 2013, con số tuy có giảm, nhưng vẫn có tới 3.200 đoàn đi nước ngoài. Tại kỳ họp thứ 10 của Quốc hội vừa qua, Bộ trưởng Bộ Kế hoạch và Đầu tư – ông Bùi Quang Vinh cũng nói thẳng rằng, đi công tác nước ngoài bằng ngân sách mà không mang lại hiệu quả thì cũng là lãng phí. Trở lại với Thành phố Đà Nẵng, hẳn là nhiều người dân rất có cảm tình với ông Nguyễn Xuân Anh sau hàng loạt phát ngôn rất mạnh mẽ, và cũng rất quyết liệt khi điều hành công việc.

Còn nhớ ngay sau khi chính thức trở thành Bí thư Thành ủy Đà Nẵng, ông Nguyễn Xuân Anh đã gây ấn tượng khi nói rằng: "Lãng phí là xúc phạm đến lòng tin của dân, tham nhũng là có tội với nhân dân". Tại hội nghị đảm bảo an ninh trật tự tại cơ sở phường xã của thành phố Đà Nẵng đầu tháng 11 vừa qua, ông Nguyễn Xuân Anh tiếp tục có những phát ngôn mạnh mẽ: “Tôi và anh Thơ, chủ tịch UBND thành phố là những người rất thẳng thắn. Chúng tôi quyết làm cho bằng được để thành phố có sự chuyển biến, đảm bảo cuộc sống yên bình cho người dân và du khách. Còn nếu làm không được thì sẽ nghỉ, đi xuống cho người khác làm”. Và rồi, ông Xuân Anh chỉ ra: “Thời anh Nguyễn Bá Thanh làm Bí thư Thành ủy phải nói rằng việc này làm rất tốt, nhưng thời gian gần đây thì có vấn đề. Bây giờ mình phải nói thật với nhau, tội phạm tặng mạnh thì chứng tỏ công an yếu mà công an mạnh thì tội phạm sẽ yếu đi thôi”.

Tại hội nghị thông báo kết quả Hội nghị Trung ương lần thứ 12 do Ban Tuyên giáo Đà Nẵng tổ chức ngày 21/10, đề cập đến thu hút đầu tư nước ngoài, ông Nguyễn Xuân Anh so sánh: Trong khi Quảng Ngãi, Nghệ An xây dựng được Khu công nghiệp Việt Nam-Singapore; Bắc Ninh và Thái Nguyên có Samsung đầu tư hàng tỉ đôla, thu hút lượng lao động của địa phương thì các dự án đầu tư lớn trên địa bàn thành phố Đà Nẵng hầu như không có. Mặt khác, trong năm năm qua, mức thu ngân sách của thành phố cứ luẩn quẩn từ 10.000 tỷ đồng đến trên 11.000 tỷ đồng. Trong khi đó, Khánh Hòa và Quảng Nam đang vươn lên rất mạnh mẽ. Bắc Ninh thì thu gần như gấp đôi Đà Nẵng, còn Bình Dương và Đồng Nai thì thu gấp ba. Rồi ông ví von: “Với cái đà này thì người ta vượt mình là chắc chắn. Thành phố của mình rất là hào nhoáng, cơ sở hạ tầng rất là tốt, môi trường cũng tốt nhưng về tiềm lực kinh tế thì không tương xứng. Sức mua còn rất thấp. Chúng ta đang xây những cái nhà rất to nhưng nội thất bên trong chưa có gì cả. Mặc rất đẹp nhưng tối về ăn mì tôm”.

Có người so sánh những phát ngôn của ông Nguyễn Xuân Anh chẳng kém gì những người tiền nhiệm mạnh mẽ khác ở thành phố này, nhất là khi ông trở thành Bí thư Thành ủy ở tuổi 39. Khi người đứng đầu thành phố Đà Nẵng đã thể hiện sự quyết liệt trong điều hành, đặc biệt chú trọng năng lực cán bộ và thẳng thừng tuyên bố không làm được thì xin nghỉ để người khác làm, hẳn sẽ có những cán bộ quen thói "hưởng lương không muốn làm việc" đang lo đến mất ăn mất ngủ.

THẾ GIỚI

* Thanh Tra (8/12): Trung Quốc: Cách chức hàng loạt quan chức giáo dục vì tham nhũng

Trong cuộc chiến chống tham nhũng do Chủ tịch Trung Quốc Tập Cận Bình thực hiện từ khi lên nắm quyền đến nay, ngoài việc "đả hổ diệt ruồi", một trong những ưu tiên hàng đầu của ông là diệt trừ nạn tham nhũng trong ngành giáo dục, đặc biệt là trong các trường đại học. Gần đây nhất, ngày 3/12, một phiên tòa đã được mở để xét xử Cai Rongsheng- cựu quan chức Phòng Đào tạo của Trường Đại học Nhân dân Trung Quốc (một trong những Trường Đại học nổi tiếng nhất Trung Quốc). Người này bị cáo buộc đã nhận hối lộ ít nhất 23 triệu nhân dân tệ (khoảng 3,6 triệu USD) từ 44 sinh viên của trường này để sửa bảng điểm, đổi ngành học. Được biết, trong số 44 sinh viên được Cai Rongsheng "giúp đỡ", có 1 người là con gái của 1 "đại gia" ở Hong Kong, Trung Quốc. Phiên xét xử đối với Cai Rongsheng vì cáo buộc tham nhũng, nhận hối lộ không phải là trường hợp cá biệt về tình trạng tham nhũng, lạm dụng chức quyền trong ngành giáo dục ở Trung Quốc thời gian qua.

Trước đó, ngày 1/12, Bộ Giáo dục Trung Quốc đã phải ra một loạt quyết định trừng phạt, với nhiều hình thức xử lý khác nhau, đối với 8 quan chức cấp cao của Trường Đại học Thông tin Trung Quốc (trong đó có cả Hiệu trưởng và Phó Hiệu trưởng), vì cáo buộc sở hữu nhiều loại ô tô hạng sang, cũng như trang hoàng phòng làm việc của mình không khác gì phòng khách sạn 5 sao, đồng thời câu kết với nhau để che giấu những bê bối tài chính của trường đại học này. Cũng trước đó, Wang Cizhao- Giám đốc Học viện Âm nhạc Quốc gia Trung Quốc đã bị Bộ Giáo dục Trung Quốc ra quyết định cách chức vì bị cáo buộc đã lạm dụng chức quyền của mình để yêu cầu một doanh nghiệp hoạt động trong lĩnh vực âm nhạc và tổ chức sự kiện phải "đại hạ giá" một loạt dịch vụ, để phục vụ cho tiệc cưới xa hoa, linh đình của con gái mình.

Hay như trường hợp của 3 quan chức Đại học Bưu chính Viễn thông Bắc Kinh (một trường đại học cũng khá có tiếng ở Trung Quốc), gồm Yang Fangchun- Phó Giám đốc, Wang Yajie- Bí thư Đảng ủy và Dong Xi- Phó Bí thư Đảng ủy trường này, đã bị cách chức vì cáo buộc sử dụng nguồn ngân sách dùng cho nghiên cứu của trường để trả tiền cho nhiều bữa ăn và phòng ngủ ở khách sạn hạng sang. Để đối phó với bộ phận tài chính, kế toán của trường, 3 quan chức nói trên đã lập một danh sách những khoản chi phí nghiên cứu không có thực cho chính mình cũng như cho một vài "cộng sự tin cậy" của họ...

* Vnexpress.net (9/12): Phần Lan cho người dân 10.000 USD mỗi năm

Chính phủ Phần Lan đang lên kế hoạch cấp 800 euro (865 USD) mỗi tháng cho tất cả người trưởng thành, bất kể thu nhập, nghề nghiệp, để thay thế các khoản trợ cấp hiện tại. Chính phủ cho rằng động thái này sẽ giúp họ tiết kiệm tiền bạc, bởi hệ thống phúc lợi xã hội Phần Lan rất phức tạp và tốn kém. Vì thế, họ hy vọng đơn giản hóa việc này có thể làm giảm các thủ tục đắt đỏ. Sự thay đổi này cũng có thể sẽ khuyến khích nhiều người đi làm hơn. Khoảng 9,5% dân số Phần Lan hiện thất nghiệp. ðây là tỷ lệ cao nhất hơn một thập kỷ qua. Chính phủ tin rằng một số người lười đi làm là do thà nhận trợ cấp thất nghiệp còn hơn đi làm với mức lương tối thiểu. ðảng cầm quyền mới của Phần Lan vừa đắc cử đầu năm nay. Họ lên kế hoạch hoàn tất chương trình này năm tới và chạy thử nghiệm năm 2017.

Cơ quan phụ trách an sinh xã hội đang chịu trách nhiệm thiết kế chương trình. Trong giai đoạn thử nghiệm, giá trị khoản thanh toán sẽ là 550 euro một tháng, và người dân vẫn nhận được một vài khoản hỗ trợ, ví dụ như nhà ở. Hồi tháng 9, Chính phủ Phần Lan đã trưng cầu dân ý việc này và có gần 70% người dân đồng ý. Tuy nhiên, họ không tiết lộ chi phí ước tính của chương trình. CNN cho rằng nếu mỗi người trưởng thành đều được nhận số tiền trên, chương trình này sẽ tiêu tốn 40-50 tỷ euro (54 tỷ USD) mỗi năm. Dù vậy, những người giàu nhất nước gần như sẽ phải trả lại hầu hết số tiền này, qua thuế. Theo giới truyền thông Phần Lan, các công đoàn vẫn đang phản đối kế hoạch này.

* Vietnamnet.vn (10/12): Thế giới 24h

- Ngày 9/12, Tạp chí danh tiếng TIME bình chọn nữ Thủ tướng Đức Angela Merkel là Nhân vật của năm 2015 vì những ảnh hưởng của nữ chính trị gia này đối với thế giới.

- Ít nhất 46 gồm nhân viên an ninh, các tay súng Taliban và cả dân thường đã thiệt mạng trong các vụ giao chiến ở thành phố Kandahar, miền nam Afghanistan. Taliban tấn công vào sân bay Kandahar từ ngày 8/12 khiến cho các hoạt động hàng không tại đây tê liệt.

- Cảnh sát Pháp xác định kẻ thứ 3 trong nhóm khủng bố nhằm vào nhà hát Bataclan ở Paris giết 90 người vô tội đêm 13/11 là một thanh niên Pháp 23 tuổi tên là Foued Mohamed Aggad. Hắn là người thành phố Strasbourg thuộc miền đông nước Pháp, từng đến Syria cùng một nhóm thanh niên cực đoan vào cuối năm 2013.

- Gần 30.000 người Anh đã ký thư kiến nghị trên mạng kêu gọi cấm ứng viên tổng thống Mỹ Donald Trump tới nước này sau khi ông có phát biểu gây sốc rằng Mỹ nên cấm cửa người Hồi giáo. Do số người ký nhiều gấp đôi mức bắt buộc nên Chính phủ Anh phải phản hồi và Bộ trưởng Tài chính George Osborne có thể phải trả lời chất vấn tại Quốc hội.

- Hy Lạp xác nhận ít nhất 12 người chết và 12 người khác mất tích sau khi một chiếc thuyền chở 50 người nhập cư chìm ở biển Aegean phía đông nước này.

- Bắc Kinh ngày 9/12 đề nghị Seoul đảm bảo an toàn cho các tàu của Trung Quốc, một ngày sau khi Hải quân Hàn Quốc bắn cảnh cáo một tàu của nước này đi vào khu vực biển tranh chấp giữa hai miền Triều Tiên./.