PHẦN I: TIN ĐIỆN BIÊN

CHÍNH TRỊ

* Báo Điện Biên Phủ (11/11): Tuần Giáo cần quyết liệt hơn trong chỉ đạo xây dựng nông thôn mới

Ngày 11/11, đồng chí Giàng Thị Hoa, Phó Chủ tịch HĐND tỉnh làm Trưởng đoàn giám sát của HĐND tỉnh tiến hành giám sát kết quả triển khai thực hiện Chương trình xây dựng nông thôn mới giai đoạn 2011 – 2015 trên địa bàn huyện Tuần Giáo.

Theo đánh giá của UBND huyện Tuần Giáo, các nguồn lực được huy động để xây dựng nông thôn mới giai đoạn 2011 – 2015 đã góp phần thúc đẩy kinh tế - xã hội phát triển, đảm bảo quốc phòng – an ninh; đời sống nhân dân từng bước được cải thiện, nâng cao mức sống, xóa đói giảm nghèo. Tỷ lệ hộ nghèo năm 2015 còn 38,5% (giảm 16,3% so với năm 2011), giảm bình quân 3,3%/năm.

5 năm qua, nguồn vốn ngân sách Trung ương phân bổ cho huyện là 776,67 tỷ đồng, trong đó: Vốn trái phiếu Chính phủ năm 2014 – 2015 là 28,49 tỷ đồng; vốn huy động từ các nguồn và các chương trực khác là 748,18 tỷ đồng (trong đó, nguồn vốn sự nghiệp đầu tư trực tiếp cho chương trình mục tiêu quốc gia về xây dựng nông thôn mới gồm: Dành cho quy hoạch: 3 tỷ đồng; phát triển sản xuất: 2,387 tỷ đồng; tuyên truyền: 372 triệu đồng; đào tạo, tập huấn: 65 triệu đồng). Nguồn vốn xã hội hóa: 4,716 tỷ đồng. Từ nguồn vốn xây dựng nông thôn mới năm 2014 – 2015, huyện Tuần Giáo đã đầu tư xây dựng 21 công trình, trong đó: 8 công trình giao thông; 3 công trình nước sinh hoạt; 5 công trình trụ sở xã và 5 công trình khác như điện, nhà văn hóa, trường học. Đến hết năm 2015, huyện Tuần Giáo có 1 xã đạt 8 tiêu chí nông thôn mới; 1 xã đạt 7 tiêu chí; 1 xã đạt 6 tiêu chí; 5 xã đạt 5 tiêu chí. Bên cạnh những thành tích đạt được, quá trình xây dựng nông thôn mới trên địa bàn huyện vẫn còn những hạn chế, vướng mắc như: Một số cơ quan, đơn vị, đoàn thể từ huyện đến cơ sở chưa quyết tâm, quyết liệt trong công tác chỉ đạo, triển khai thực hiện xây dựng nông thôn mới; công tác tuyên truyền chưa thật sâu rộng, chưa đi sâu vào nhận thức của cán bộ và nhân dân. Một số tiêu chí chưa đạt hoặc đạt thấp như: tiêu chí số 10 (về thu nhập); tiêu chí số 11 (về hộ nghèo); tiêu chí số 12 (về cơ cấu lao động); tiêu chí số 13 (về hình thức tổ chức sản xuất)…

Tại buổi làm việc, thành viên đoàn giám sát cùng Ban chỉ đạo xây dựng nông thôn mới huyện Tuần Giáo đã thảo luận, bàn bạc nhằm tháo gỡ khó khăn trong công tác triển khai, xây dựng nông thôn mới giai đoạn 2011 - 2015. Đặc biệt là, tìm phương án giúp các xã hoàn thành các tiêu chí đạt từ 60 – 70 % như: Giao thông nông thôn, y tế, giáo dục và triển khai thực hiện các tiêu chí chưa đạt hoặc đạt thấp như: Môi trường; thu nhập bình quân; hình thức tổ chức sản xuất…

Kết luận buổi giám sát, Phó Chủ tịch HĐND tỉnh Giàng Thị Hoa biểu dương những thành tích trong xây dựng nông thôn mới giai đoạn 2011 – 2015 của huyện Tuần Giáo. Đồng chí đề nghị thời gian tới, huyện Tuần Giáo chỉ đạo quyết liệt hơn nữa công tác triển khai thực hiện xây dựng nông thôn mới, trong đó tập trung vào một số nội dung: Tăng cường tuyên truyền, vận động xã hội hóa nguồn vốn xây dựng nông thôn mới; lồng ghép các nguồn vốn để triển khai thực hiện thành công các tiêu chí sắp đạt và thực hiện những tiêu chí chưa đạt. Đối với những kiến nghị của UBND huyện Tuần Giáo về xây dựng nông thôn mới, HĐND tỉnh sẽ tiếp thu, nghiên cứu và trình các cấp có thẩm quyền giải quyết và trả lời huyện trong thời gian sớm nhất. Trước đó, đoàn giám sát HĐND tỉnh đã đi giám sát chương trình xây dựng nông thôn mới giai đoạn 2011 – 2015 tại xã Quài Cang.

* Báo Điện Biên Phủ (11/11): HĐND tỉnh giám sát Chương trình xây dựng nông thôn mới tại huyện Mường Chà

Ngày 11/11, Đoàn giám sát của HĐND tỉnh do đồng chí Lê Trọng Khôi, Ủy viên Thường trực HĐND tỉnh làm tổ trưởng tiến hành giám sát kết quả thực hiện Chương trình xây dựng nông thôn mới giai đoạn 2011-2015 trên địa bàn huyện Mường Chà.

Theo báo cáo của UBND huyện, giai đoạn 2011-2015, tổng nguồn vốn thực hiện Chương trình xây dựng nông thôn mới trên địa bàn huyện trên 350 tỷ đồng. Qua 5 năm triển khai Chương trình, huyện Mường Chà đã nhựa hóa và bê tông hóa trên 100km đường trục xã, liên xã, trên 26km đường thôn xóm và gần 14km đường nội đồng; hỗ trợ kinh phí hoàn thiện nhiều công trình cung cấp điện, nhà văn hóa, trạm y tế, chợ, thủy lợi… phục vụ sinh hoạt và sản xuất của người dân thuộc 11 xã trên địa bàn huyện. Huyện đã triển khai nhiều dự án đầu tư phát triển kinh tế, xã hội; chuyển dịch cơ cấu kinh tế, chuyển đổi cây trồng, vật nuôi; đầu tư cơ sở hạ tầng, cải thiện sản xuất, tạo việc làm và nâng cao chất lượng cuộc sống nhân dân; góp phần giảm tỷ lệ hộ nghèo trên địa bàn huyện từ 62% (năm 2011) xuống hơn 50% (năm 2014). Đến nay, huyện có 10 xã đạt từ 5-9 tiêu chí theo Bộ tiêu chí quốc gia về nông thôn mới là: Sa Lông, Hừa Ngài, Mường Tùng, Nậm Nèn, Na Sang, Ma Thì Hồ, Huổi Lèng, Xá Tổng, Pa Ham, Mường Mươn; 1 xã đạt 1 tiêu chí là Huổi Mí.

Ghi nhận nỗ lực của huyện Mường Chà trong triển khai Chương trình xây dựng nông thôn mới trong thời gian qua, đồng chí Lê Trọng Khôi Đồng thời đề nghị trong giai đoạn 2015-2020, Huyện ủy, UBND huyện tiếp tục quan tâm chỉ đạo và tăng cường công tác kiểm tra việc tổ chức thực hiện Chương trình xây dụng nông thôn mới; phấn đấu hoàn thành các tiêu chí về xây dựng nông thôn mới nhằm nâng cao chất lượng cuộc sống cho người dân trên địa bàn huyện. Tổ giám sát của HĐND tỉnh đã kiểm tra thực địa một số tuyến giao thông nông thôn, công trình trạm y tế được xây dựng bằng nguồn vốn Chương trình xây dựng nông thôn mới tại 2 xã: Sa Lông và Huổi Lèng trên địa bàn huyện Mường Chà.

XÃ HỘI

* Điện Biên TV (11/11): Điện Biên: Tính đến tháng 10/2015 mới thực hiện giải ngân vốn Chương trình di dân, định canh, định cư cho đồng bào dân tộc thiểu số được trên 13 tỷ 250 triệu đồng

Theo Báo cáo của Sở kế hoạch và đầu tư, việc thực hiện, giải ngân vốn Chương trình di dân, định canh, định cư cho đồng bào dân tộc thiểu số trên địa bàn tỉnh đạt thấp, đến tháng 10/2015 chỉ đạt 33%. Kế hoạch vốn Chương trình di dân định canh, định cư cho đồng bào dân tộc thiểu số mà Trung ương giao cho tỉnh Điện Biên trong năm 2015 là 40 tỷ đồng, tính đến tháng 10/2015, tỉnh Điện Biên  mới thực hiện giải ngân được trên 13 tỷ 250 triệu đồng, đạt 33% kế hoạch vốn. Nguyên nhân tiến độ giải ngân đạt thấp là do việc triển khai, hoàn tất các thủ tục đầu tư, xây dựng, thanh toán vốn một số dự án của Chủ đầu còn chậm. Đối với các dự án mới triển khai trong năm 2015, do có nhiều thay đổi về quy trình, hướng dẫn thực hiện quản lý dự án đầu tư theo Luật xây dựng 2014, nên các chủ đầu tư, sở chuyên ngành triển khai bước chuẩn bị đầu tư còn gặp nhiều khó khăn, vướng mắc.

KINH TẾ

* Báo Điện Biên Phủ (11/11): Nâng mức chi trả dịch vụ môi trường rừng đầu nguồn sông Mã từ đầu năm 2016

Theo quy định tại Nghị định 99/NĐ-CP, ngày 24/9/2010 của Chính phủ về chính sách chi trả dịch vụ môi trường rừng, quy định các đối tượng được chi trả tiền dịch vụ môi trường rừng là các chủ rừng cung ứng dịch vụ môi trường rừng. Diện tích rừng nằm trong lưu vực sông Mã trên địa bàn tỉnh có Công ty thủy điện Hoàng Anh, huyện Bá Thước, tỉnh Thanh Hóa sử dụng dịch vụ môi trường rừng. Từ năm 2013, tỉnh Điện Biên được Quỹ Việt Nam điều phối 314 triệu đồng/59.673ha rừng thuộc 4 huyện: Mường Ảng, Điện Biên Đông, Tuần Giáo, Điện Biên với đơn giá chi trả bình quân 5.854 đồng/ha/năm.

Bà Đinh Thị Thu Hà, Giám đốc Quỹ Bảo vệ và Phát triển rừng Điện Biên cho biết: Chúng tôi đã nhận được nhiều ý kiến của người dân các huyện: Mường Ảng, Điện Biên Đông phản ánh kinh phí được phân bổ để chi trả dịch vụ môi trường rừng thuộc lưu vực sông Mã thấp, đề nghị nâng kinh phí khoán bảo vệ rừng đạt 200.000 đồng/ha/năm. Căn cứ Thông báo số 395/TB-VPCP ngày 3/11/2014 của Văn phòng Chính phủ về kết luận của Phó Thủ tướng Hoàng Trung Hải tại hội nghị trực tuyến sơ kết 3 năm thực hiện chính sách chi trả dịch vụ môi trường rừng (từ năm 2011 – 2014) yêu cầu UBND tỉnh, thành phố phải lồng ghép thực hiện chính sách chi trả dịch vụ môi trường rừng gắn với thực hiện kế hoạch bảo vệ, phát triển rừng và Chương trình biến đổi khí hậu. Bổ sung ngân sách thông qua các chương trình, dự án, kế hoạch bảo vệ rừng để hỗ trợ, đảm bảo đơn giá tối thiểu đến chủ rừng là 200.000 đồng/ha/năm.

Trao đổi với chúng tôi về đề nghị nâng mức kinh phí khoán bảo vệ rừng thuộc lưu vực sông Mã lên 200.000 đồng/ha/năm, bà Đặng Thị Thu Hiền, Phó Chi cục Lâm nghiệp, Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn cho biết: Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn và Quỹ Bảo vệ và phát triển rừng tỉnh tham mưu cho UBND tỉnh chủ động xem xét, cân đối các nguồn lực, nguồn ngân sách địa phương thông qua các chương trình, dự án khác hoặc kế hoạch bảo vệ và phát triển rừng để bổ sung thêm mức kinh phí khoán bảo vệ rừng đạt 200.000 đồng/ha. Theo đó, Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn đã trình UBND tỉnh, Sở Tài chính, Sở Kế hoạch và Đầu tư đề nghị nâng mức kinh phí khoán bảo vệ rừng đối với những diện tích rừng được chi trả dịch vụ môi trường rừng dưới 200.000 đồng/ha/năm vào năm 2016.

Việc nâng kinh phí khoán bảo vệ rừng đối với những diện tích rừng thuộc lưu vực sông Mã đảm bảo đạt mức 200.000 đồng/ha/năm là hợp lý, điều đó đảm bảo quyền lợi cho những hộ dân bảo vệ rừng có thu nhập từ rừng, đồng thời tạo điều kiện cho công tác quản lý, bảo vệ rừng trên địa bàn tỉnh.

* Báo Điện Biên Phủ (11/11): Huyện Điện Biên nâng cao hiệu quả sử dụng các công trình thủy lợi

Nhằm thúc đẩy phát triển nông nghiệp, những năm qua, huyện Điện Biên đầu tư nhiều dự án xây dựng thuỷ lợi vừa và nhỏ. Hầu hết những công trình thủy lợi này đã và đang phát huy hiệu quả, giúp nông dân chuyển đổi cơ cấu cây trồng, vật nuôi; ứng dụng tiến bộ khoa học kỹ thuật trong lao động sản xuất; nâng cao sản lượng nông nghiệp, từng bước giảm nghèo nhanh, bền vững.

Hiện nay, huyện Điện Biên quản lý, vận hành 83 công trình thủy lợi vừa và nhỏ (trên 90% là thủy lợi nhỏ), với tổng diện tích tưới tiêu khoảng 1.200ha, chủ yếu là đất sản xuất nông nghiệp nằm trên kênh Đại thủy nông Nậm Rốm và các xã vùng ngoài khu vực lòng chảo Điện Biên. Hầu hết những công trình thủy lợi do huyện quản lý đã được kiên cố hóa. Mạng lưới thủy lợi vừa và nhỏ góp phần quan trọng giúp nông dân chuyển dịch cơ cấu cây trồng, vật nuôi theo hướng sản xuất hàng hóa, tạo nên các vùng chuyên canh, nâng cao giá trị sản xuất nông nghiệp. Từ năm 2005 đến nay, hàng năm diện tích sản xuất lúa thâm canh 2 vụ trên địa bàn huyện tăng từ 800 - 1.000ha. Tổng sản lượng lương thực tăng bình quân mỗi năm trên 2.000 tấn. Năm 2010, tổng sản lượng lương thực toàn huyện đạt 81,5 nghìn tấn, trong đó có trên 60% sản lượng lúa chất lượng cao; lương thực bình quân đạt trên 700kg/người/năm; cung cấp ra thị trường trong và ngoài tỉnh trên 45 nghìn tấn. Đến năm 2014, sản lượng lương thực của huyện đạt trên 90.000 tấn, lương thực bình quân đạt 750kg/người/năm, cao hơn nhiều so với lương thực bình quân chung toàn tỉnh là 462kg/người/năm.

Những năm qua, hàng loạt công trình thủy lợi được đầu tư ở vùng sâu, vùng xa, vùng đồng bào dân tộc ít người đảm bảo chất lượng, được khai thác, sử dụng có hiệu quả, góp phần quan trọng giúp nông dân thay đổi tư duy sản xuất manh mún, nhỏ lẻ, từng bước xóa đói, giảm nghèo. Điển hình là Thủy lợi Bản Xôm, xã Mường Lói: Với tổng mức đầu tư xây dựng trên 3 tỷ đồng (năm 2009), công trình đảm bảo nước tưới cho trên 20ha lúa nước 2 vụ. Có hiệu quả tương tự là công trình Thủy lợi Na Phay, xã Mường Nhà, với tổng mức đầu tư chưa đến 1 tỷ đồng (năm 2001) đảm bảo nước tưới cho gần 20ha lúa 2 vụ... Tuy nhiên, bên cạnh những công trình phát huy hiệu quả sau đầu tư, vẫn còn một số công trình thủy lợi do huyện quản lý còn thiếu an toàn, xuống cấp nhanh, gây ô nhiễm và lãng phí nguồn nước, hiệu quả tưới tiêu thấp…. Ngoài ra, do những bất cập về năng lực công trình so với yêu cầu ứng dụng, suất đầu tư thấp nên công trình không kiên cố, thiếu đồng bộ, phân cấp quản lý chưa hợp lý; một số công trình được đầu tư quy mô nhưng lại không có diện tích tưới… nên chưa phát huy được hiệu quả như mong muốn. Điển hình là công trình Thủy lợi Huổi Un, xã Mường Pồn được xây dựng từ năm 2012, với tổng mức đầu tư trên 30 tỷ đồng nhưng đến nay vẫn chưa có bãi tưới vì người dân thiếu nguồn lực khai hoang.

Từ thực tế đó, UBND huyện Điện Biên chỉ đạo các cơ quan chức năng củng cố tổ chức, tăng cường thể chế, chủ động quản lý khai thác hệ thống công trình thủy lợi để phát huy tối đa hiệu quả. Đối với các công trình xây dựng mới, huyện chú trọng đối tượng sử dụng và đầu tư theo nguyên tắc đầu tư một lần nhưng chất lượng cao, đảm bảo độ bền vững của công trình để khi hệ thống hoàn thiện đưa vào khai thác sẽ tiết kiệm chi phí. Mỗi năm, từ các nguồn vốn khác nhau: Chương trình 134/CP, 135/CP; vốn chương trình kiên cố hóa kênh mương; sự nghiệp thủy lợi... huyện Điện Biên đầu tư từ 10 - 15 tỷ đồng sửa chữa, nâng cấp, xây dựng mới các công trình thủy lợi. Không chỉ quan tâm đến nâng cao chất lượng “phần cứng” công trình, UBND huyện đặc biệt chú trọng công tác quản lý, vận hành, khai thác, sử dụng các công trình thủy lợi sau đầu tư. UBND huyện chỉ đạo các cơ quan chuyên môn phối hợp chặt chẽ với cấp ủy, chính quyền cơ sở; các tổ dùng nước thực hiện nghiêm quy trình quản lý, vận hành, sử dụng và bảo vệ các công trình thủy lợi. Đồng thời, không ngừng nâng cao vai trò của cộng đồng, từng bước xã hội hoá công tác thuỷ lợi, phục vụ sản xuất nông nghiệp. Hiện nay, UBND huyện giao 100% công trình thủy lợi nhỏ cho bản, đội sản xuất quản lý, vận hành, điều tiết đã và đang phát huy tốt vai trò của nông dân trong quản lý kết cấu hạ tầng nông nghiệp nông thôn nói chung, công trình thủy lợi nói riêng, tạo điều kiện chủ động trong tổ chức sản xuất.

PHẦN II: TIN TỨC – THỜI SỰ

CHÍNH SÁCH MỚI

* TVPL (12/11): Chính sách nổi bật có hiệu lực từ giữa tháng 11/2015

Từ ngày 11/11 - 20/11/2015, nhiều văn bản mới nổi bật trong các lĩnh vực lao động, thuế, phí, lệ phí, đầu tư…bắt đầu có hiệu lực. Cụ thể như sau: 

1. Chính sách đối với lao động nữ

Từ ngày 15/11/2015, Nghị định 85/2015/NĐ-CP quy định chi tiết Bộ Luật lao động về chính sách đối với lao động nữ có hiệu lực. Theo đó, lao động nữ trong thời gian nuôi con dưới 12 tháng tuổi được nghỉ như sau: 

- Mỗi ngày 60 phút trong thời gian làm việc để cho con bú, vắt, trữ sữa, nghỉ ngơi.

- Thời gian nghỉ vẫn được hưởng đủ tiền lương theo hợp đồng lao động.

- Người sử dụng lao động lắp đặt phòng vắt, trữ sữa mẹ phù hợp với điều kiện thực tế tại nơi làm việc, nhu cầu của lao động nữ và khả năng của người sử dụng lao động.

- Khuyến khích người sử dụng lao động tạo điều kiện để lao động nữ nuôi con từ 12 tháng tuổi trở lên vắt, trữ sữa mẹ tại nơi làm việc. 

Thời gian nghỉ do người lao động thỏa thuận với người sử dụng lao động. Ngoài ra, Nghị định này cũng quy định các chế độ khác đối với lao động nữ như quyền đơn phương chấm dứt, tạm hoãn hợp đồng lao động của lao động nữ mang thai, chính sách hỗ trợ người sử dụng lao động xây dựng nhà trẻ, lớp mẫu giáo tại nơi có nhiều lao động nữ… 

Xem chi tiết tại Nghị định 85/2015/NĐ-CP .

2. Hướng dẫn mới về thuế tài nguyên

Từ ngày 20/11/2015, Thông tư 152/2015/TT-BTC hướng dẫn về thuế tài nguyên có hiệu lực. Theo đó:

- Tổ chức, hộ kinh doanh khai thác tài nguyên có trách nhiệm thông báo với cơ quan thuế về phương pháp xác định giá tính thuế đối với từng loại tài nguyên khai thác, kèm theo hồ sơ khai thuế tài nguyên của tháng đầu tiên có khai thác. 

- Trường hợp thay đổi phương pháp xác định giá tính thuế thì thông báo lại với cơ quan thuế trực tiếp quản lý trong tháng có thay đổi.

- Hàng tháng, người nộp thuế thực hiện khai thuế đối với toàn bộ sản lượng tài nguyên khai thác trong tháng (không phân biệt tồn kho hay đang trong quá trình chế biến).

- Khi quyết toán thuế, phải lập Bảng kê kèm theo Tờ khai quyết toán thuế năm trong đó kê khai chi tiết sản lượng khai thác trong năm theo từng mỏ tương ứng với Giấy phép được cấp.

Thông tư 152/2015/TT-BTC thay thế Thông tư 105/2010/TT-BTC .

3. Công dân có quyền giám dát dự án đầu tư

Từ ngày 20/11/2015, việc giám sát và đánh giá đầu tư được thực hiện theo Nghị định84/2015/NĐ-CP . Theo đó, công dân có quyền giám sát các dự án đầu tư thông qua Ban Giám sát đầu tư của cộng đồng. Ban Giám sát đầu tư của cộng đồng được quyền:

- Kiến nghị các cấp có thẩm quyền đình chỉ thực hiện đầu tư, vận hành dự án trong trường hợp:

+ Phát hiện thấy dấu hiệu vi phạm pháp luật trong quá trình thực hiện dự án gây ảnh hưởng nghiêm trọng đến sản xuất, an ninh, văn hóa - xã hội, môi trường sinh sống của cộng đồng.

+ Chủ đầu tư không công khai thông tin về chương trình, dự án đầu tư theo quy định pháp luật.

- Phản ánh với các cơ quan nhà nước về kết quả giám sát đầu tư của cộng đồng và kiến nghị biện pháp xử lý.

- Yêu cầu các cơ quan quản lý nhà nước có liên quan trả lời các vấn đề thuộc phạm vi quản lý theo quy định pháp luật… 

Nghị định 84/2015/NĐ-CP thay thế Nghị định 113/2009/NĐ-CP .

4. Miễn thị thực cho người Việt Nam định cư ở nước ngoài

Từ ngày 15/11/2015, người Việt Nam định cư ở nước ngoài và người nước ngoài là vợ, chồng, con của người Việt Nam định cư ở nước ngoài hoặc của công dân Việt Nam sẽ được miễn thị thực khi nhập cảnh theo Nghị định 82/2015/NĐ-CP . Theo đó, việc cấp giấy chứng nhận tạm trú cho người nhập cảnh bằng giấy miễn thị thực được thực hiện theo quy định sau:

- Người nhập cảnh bằng giấy miễn thị thực được đơn vị kiểm soát xuất nhập cảnh cấp chứng nhận tạm trú 06 tháng cho mỗi lần nhập cảnh. Nếu giấy miễn thị thực còn thời hạn dưới 06 tháng thì cấp chứng nhận tạm trú bằng thời hạn của giấy miễn thị thực.

-  Trường hợp nhập cảnh bằng giấy miễn thị thực có nhu cầu ở lại trên 06 tháng, được cơ quan, tổ chức, cá nhân tại Việt Nam bảo lãnh và có lý do chính đáng thì được xem xét, giải quyết gia hạn tạm trú không quá 06 tháng. Giấy miễn thị thực còn thời hạn được cấp trước ngày Nghị định này có hiệu lực được tiếp tục sử dụng cho đến khi hết thời hạn của giấy miễn thị thực đã được cấp.

Nghị định 82/2015/NĐ-CP thay thế Quyết định 135/2007/QĐ-TTg và Quyết định10/2012/QĐ-TTg .
5. Chế độ ưu đãi giáo dục với người có công

Thông tư 36/2015/TT-BLĐTBXH hướng dẫn hồ sơ, trình tự thủ tục thực hiện chế độ ưu đãi trong giáo dục đào tạo đối với người có công với cách mạng và con của họ. Theo đó, việc áp dụng chế độ ưu đãi này có một số lưu ý sau:

Không áp dụng chế độ ưu đãi trong giáo dục đào tạo đối với học sinh, sinh viên (HSSV) quy định tại Khoản 1 Điều 2 Thông tư này khi  thuộc một trong các trường hợp: 

- Đang hưởng lương hoặc sinh hoạt phí khi đi học.

- Đã hưởng chế độ ưu đãi tại một cơ sở giáo dục nghề nghiệp, đại học.

- Người có công quy định tại Điều 1 của Thông tư này bị đình chỉ chế độ ưu đãi người có công với cách mạng.

Về thời gian chi trả trợ cấp: 

- Đối với trợ cấp hàng năm: chi trả vào tháng 10, 11 với học sinh và tháng 11, 12 với sinh viên.

- Đối với trợ cấp hàng tháng: được chia làm 02 lần trong năm, lần 1 vào tháng 10, 11 với học sinh hoặc tháng 11, 12 với sinh viên và lần 2 vào tháng 3, 4.

Trường hợp HSSV chưa nhận trợ cấp ưu đãi thì được truy lĩnh. Thông tư 36/2015/TT-BLĐTBXH có hiệu lực từ ngày 12/11/2015.    

6. Chế độ đối với lao động tại DN Quân đội cổ phần hóa

Theo Thông tư 114/2015/TT-BQP , công nhân, viên chức quốc phòng, lao động hợp đồng tại doanh nghiệp (DN) Quân đội thực hiện cổ phần hóa khi nghỉ hưu, thôi việc, chấm dứt hợp đồng lao động (HĐLĐ) được hưởng các chế độ sau:

- Đối với công nhân, viên chức quốc phòng nếu đủ điều kiện nghỉ hưu thì giải quyết chế độ hưu trí theo quy định pháp luật về bảo hiểm xã hội (BHXH). Trường hợp không đủ điều kiện nghỉ hưu thì giải quyết chế độ thôi việc theo quy định hiện hành và chốt sổ BHXH, bảo lưu thời gian đóng BHXH nếu có nguyện vọng. Nếu tiếp tục chuyển sang làm việc tại công ty cổ phần (CTCP) thì ký HĐLĐ với CTCP theo quy định.

- Đối với lao động hợp đồng nếu đủ điều kiện nghỉ hưu thì giải quyết chế độ hưu trí theo quy định pháp luật về BHXH. Trường hợp không đủ điều kiện thì thực hiện theo phương án sử dụng lao động của CTCP và giải quyết các chế độ theo quy định. Nếu không có nguyện vọng chuyển sang làm việc tại CTCP thì chấm dứt HĐLĐ theo quy định và chốt sổ BHXH, bảo lưu thời gian đóng BHXH nếu có nguyện vọng.

Thông tư 114/2015/TT-BQP có hiệu lực từ ngày 13/11/2015.

7. Thí điểm thanh tra an toàn thực phẩm tại Hà Nội và TP.HCM

Theo Quyết định 38/2015/QĐ-TTg có hiệu lực từ ngày 15/11/2015, sẽ tiến hành thí điểm thanh tra chuyên ngành an toàn thực phẩm tại quận, huyện, thị xã và phường, xã, thị trấn của thành phố Hà Nội và Hồ Chí Minh (TP.HCM). 

Cụ thể, giao Chủ tịch Ủy ban nhân dân (UBND) thành phố Hà Nội, TP.HCM lựa chọn tại mỗi thành phố 05 đơn vị hành chính cấp quận; 10 đơn vị hành chính cấp phường thuộc các đơn vị hành chính cấp quận được lựa chọn để triển khai thí điểm thanh tra chuyên ngành an toàn thực phẩm. Thời gian thực hiện thí điểm là 01 năm (12 tháng) kể từ ngày Quyết định này có hiệu lực. Đồng thời, Quyết định 38/2015/QĐ-TTg cũng nêu rõ thời hạn thanh tra như sau:

- Không quá 30 ngày với cuộc thanh tra của đoàn thanh tra do Chủ tịch UBND cấp quận quyết định, trường hợp phức tạp có thể kéo dài nhưng không quá 45 ngày.

- Không quá 20 ngày với cuộc thanh tra của đoàn thanh tra do Chủ tịch UBND cấp phường quyết định, trường hợp phức tạp có thể kéo dài nhưng không quá 30 ngày.

- Không quá 05 ngày làm việc kể từ ngày tiến hành thanh tra với mỗi đối tượng thanh tra trong trường hợp thanh tra độc lập.

* Chinhphu.vn (12/11):Đề xuất mức chi cho đội tuyên truyền lưu động tỉnh, huyện

Liên Bộ Tài chính – Văn hóa, Thể thao và Du lịch đang dự thảo Thông tư hướng dẫn chế độ quản lý đặc thù đối với Đội tuyên truyền lưu động cấp tỉnh và cấp huyện. Theo dự thảo, Đội tuyên truyền lưu động cấp tỉnh phải hoạt động từ 120 – 140 buổi/năm, cấp huyện từ 100 – 120 buổi/năm. Đội tuyên truyền lưu động cấp tỉnh, cấp huyện phải tổ chức mỗi năm từ 1 – 2 cuộc liên hoan, hội thảo, hội thi đội thông tin lưu động. Đồng thời, biên tập 8 – 12 tài liệu các chương trình tuyên truyền, hướng dẫn nghiệp vụ, phát hành tranh cổ động, các tài liệu tuyên truyền khác; mở từ 1 – 2 lớp bồi dưỡng nghiệp vụ thông tin cơ sở; biên tập, dàn dựng  từ 4 – 6 chương trình mới.

Khung bồi dưỡng biểu diễn, bồi dưỡng luyện tập được dự thảo đề xuất như sau: Mức bồi dưỡng cho 1 buổi tập chương trình mới 60.000 đồng/người/buổi/4 giờ. Số buổi tập tối đa cho một chương trình mới là 10 buổi. Mức bồi dưỡng cho 1 buổi biểu diễn lưu động đối với vai chính là 100.000 đồng/người. Số lượng tuyên truyền viên đóng vai chính trong các chương trình biểu diễn lưu động do Giám đốc Trung tâm Văn hóa cấp tỉnh, thành phố, quận, huyện, thị xã quyết định. Mức bồi dưỡng 1 buổi biểu diễn lưu động đối với các vai diễn khác là 80.000 đồng/người.

Dự thảo nêu rõ, mức bồi dưỡng biểu diễn, bồi dưỡng luyện tập cụ thể tại từng tỉnh do Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương quyết định trên cơ sở đề nghị của Giám đốc Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch (Sở Văn hóa, Thể thao), Giám đốc Sở Tài chính, phù hợp với khả năng ngân sách và tình hình thực tế. Mức chi cụ thể tại từng địa phương có thể thấp hơn hoặc cao hơn mức chi trên. Dự thảo nhấn mạnh, mức thấp hơn không quá 20% khung bồi dưỡng biểu diễn, bồi dưỡng luyện tập trên.

CHỈ ĐẠO – QUYẾT ĐỊNH – NGHỊ ĐỊNH MỚI

* Chinhphu.vn (12/11): Bổ sung kinh phí hỗ trợ người có công

Thủ tướng Chính phủ vừa quyết định bổ sung 9,158 tỷ đồng cho Ủy ban nhân dân tỉnh Đắk Nông từ nguồn dự phòng ngân sách trung ương năm 2015 để hỗ trợ 241 hộ người có công với cách mạng về nhà ở. Việc quản lý và sử dụng số kinh phí bổ sung thực hiện theo đúng quy định hiện hành. Chính sách người có công với cách mạng có ý nghĩa lớn về an sinh xã hội, thể hiện tinh thần đền ơn đáp nghĩa của Đảng và Nhà nước với người có công với cách mạng. Theo báo cáo của Đoàn giám sát của Ủy ban Thường vụ Quốc hội năm 2012, số hộ người có công với cách mạng của 53 địa phương là 72.153 hộ. Đến nay, Ngân sách Trung ương đã hỗ trợ 53 địa phương 2.232,075 tỷ đồng.

* Chinhphu.vn (12/11): Phân bổ vốn NTM: Tập trung cho các xã đặc biệt khó khăn

Văn phòng Chính phủ vừa có Thông báo kết luận của Phó Thủ tướng Vũ Văn Ninh tại cuộc họp Thường trực Ban Chỉ đạo Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới. Về phương án sử dụng vốn trái phiếu Chính phủ Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới trong năm 2015-2016, Phó Thủ tướng giao Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn rà soát phân bổ vốn trái phiếu Chính phủ từ kế hoạch năm 2016 trở đi bảo đảm nguyên tắc chia theo các cấp độ và tập trung cho các xã đặc biệt khó khăn, xã nghèo (định mức tăng 4 lần các xã khác) gửi Bộ Kế hoạch và Đầu tư để chủ trì thẩm định, báo cáo Thủ tướng Chính phủ xem xét, quyết định. Phó Thủ tướng cũng yêu cầu khẩn trương ứng vốn cho các địa phương chưa có xã đạt chuẩn nông thôn mới theo chỉ đạo của Thủ tướng Chính phủ.

Về Kế hoạch 5 năm giai đoạn 2016-2020, Phó Thủ tướng yêu cầu cần tập trung phấn đấu đến năm 2020 bảo đảm chỉ tiêu số xã đạt chuẩn nông thôn mới theo Nghị quyết của Trung ương và chỉ đạo của Ủy ban Thường vụ Quốc hội; xác định mục tiêu tỷ lệ số xã đạt chuẩn theo vùng, miền phù hợp với khả năng phấn đấu (đồng bằng, miền núi khó khăn...), đạt mục tiêu bình quân chung 50% số xã đạt chuẩn nông thôn mới.

Phó Thủ tướng giao Bộ Kế hoạch và Đầu tư và các Bộ Tài chính, Nông nghiệp và Phát triển nông thôn tiếp tục nghiên cứu, tìm nguồn cho giai đoạn 2016-2020 để tăng đầu tư cho Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới; báo cáo kết quả cụ thể lên Thủ tướng Chính phủ. Phó Thủ tướng đồng ý với nguyên tắc của Thường trực Ban Chỉ đạo Trung ương Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới đề xuất, việc sửa đổi, bổ sung tiêu chí xây dựng nông thôn mới trên cơ sở không thay đổi số lượng, bố cục của Bộ tiêu chí quốc gia, chỉ bổ sung một số tiêu chí cho phù hợp với việc lồng ghép một số nội dung, dự án từ các Chương tình khác; sửa đổi, bổ sung hướng dẫn tiêu chí của các Bộ, ngành theo hướng phù hợp với điều kiện thực tế, nhất là các vùng khó khăn, vùng đặc thù theo phương hướng không hạ thấp tiêu chuẩn, chất lượng của các tiêu chí; tăng cường phân cấp, tạo sự linh hoạt khi quy định mức độ đạt chuẩn để phù hợp với thực tiễn và nhu cầu phát triển từng địa phương, từng vùng bảo đảm mức độ đạt chuẩn nông thôn mới của các địa phương có thể khác nhau, nhưng chất lượng các xã đạt chuẩn nông thôn mới phải tương đương nhau.

Các Bộ, ngành cần rà soát những điểm chưa phù hợp của tiêu chí thuộc chức năng quản lý nhà nước của mình để vận dụng sửa đổi, hướng dẫn các địa phương theo hướng phù hợp với điều kiện thực tế, vùng khó khăn và đặc thù để các địa phương vận dụng linh hoạt, đảm bảo thực chất, tránh hình thức, chạy đua theo thành tích. Phó Thủ tướng yêu cầu Thường trực Ban Chỉ đạo tổng hợp, hoàn thiện trình Thủ tướng Chính phủ trong tháng 12 tới để áp dụng trong giai đoạn 2016-2020.

Theo Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, trong năm 2015 cần ưu tiên bố trí cho khoảng 3.184 xã đặc biệt khó khăn, xã biên giới, xã an toàn khu, các xã nghèo (thuộc đối tượng ưu tiên phân bổ vốn trái phiếu Chính phủ tại Quyết định số 195/QĐ-TTg ngày 25/01/2013 và Quyết định số 131/QĐ-TTg ngày 23/01/2014 của Thủ tướng Chính phủ). Mức hỗ trợ bình quân gấp khoảng 3 lần so với các xã không thuộc đối tượng ưu tiên với số tiền dự kiến là 2.229 tỉ đồng.

TIN QUỐC HỘI

* Tuổi Trẻ (12/11): Công chức, viên chức được tăng lương 5%

Đây là một trong những nội dung của nghị quyết về dự toán ngân sách nhà nước năm 2016 mà Quốc hội đã biểu quyết thông qua ngày 11-11. Nghị quyết về dự toán ngân sách nhà nước năm 2016 nêu rõ việc điều chỉnh tiền lương đối với người có mức lương hưu, trợ cấp mất sức lao động dưới 2 triệu đồng/tháng và trợ cấp đối với giáo viên mầm non có thời gian công tác trước năm 1995 để lương hưu của các đối tượng này đạt mức lương cơ sở, thời điểm thực hiện từ 1-1-2016. 

Từ 1-5-2016, thực hiện điều chỉnh tăng mức lương cơ sở từ 1.150.000 đồng/tháng lên 1.210.000 đồng/tháng (tăng khoảng 5%) đối với cán bộ, công chức, viên chức, lực lượng vũ trang.  Bảo đảm thu nhập của đối tượng có hệ số lương từ 2,34 trở xuống không giảm so với mức đang hưởng (mức tăng 8% đã thực hiện từ năm 2015 - PV). Riêng lương hưu, trợ cấp ưu đãi người có công, tiếp tục giữ mức tăng 8% như đã thực hiện năm 2015.

* Tuổi Trẻ (12/11): Quốc hội đồng ý phát hành 3 tỉ USD trái phiếu quốc tế

 Sáng 11-11, Quốc hội đã biểu quyết thông qua Nghị quyết về dự toán Ngân sách Nhà nước năm 2016, trong đó nêu rõ việc phát hành 3 tỷ USD trái phiếu Chính phủ ra thị trường quốc tế.  Việc phát hành trái phiếu Chính phủ ra thị trường vốn quốc tế để cơ cấu lại nợ trong nước của Chính phủ, trên cơ sở so sánh, phân tích, đảm bảo có lợi cho quốc gia và chỉ thực hiện trong năm 2015 và năm 2016, với tổng mức phát hành tối đa là 3.000 triệu đô la Mỹ (3 tỷ USD).

Trước đó, Chủ nhiệm Ủy ban Tài chính và ngân sách Phùng Quốc Hiển cho biết nhiều ý kiến đại biểu Quốc hội tán thành với chủ trương phát hành trái phiếu Chính phủ ra thị trường vốn quốc tế, vì sẽ tạo điều kiện bổ sung nguồn vốn để phát triển đất nước và tăng ngoại tệ quốc gia. Tuy nhiên, cũng có ý kiến đề nghị cân nhắc thận trọng, vì làm tăng nợ nước ngoài của quốc gia và có thể gặp rủi ro về tỷ giá. Theo ông Hiển, Ủy ban thường vụ Quốc hội cho rằng, hiện tại, việc huy động các nguồn lực trong nước gặp nhiều khó khăn do thị trường phát hành trái phiếu trong nước chưa phát triển, trong khi áp lực vay để bù đắp bội chi và vay đảo nợ do bố trí cân đối ngân sách không đủ trả nợ đến hạn ngày càng gia tăng trong ngắn hạn từ nay đến năm 2018.

Do vậy, việc Chính phủ trình Quốc hội xem xét, cho ý kiến về chủ trương phát hành trái phiếu Chính phủ ra thị trường vốn quốc tế trong năm 2015 và năm 2016 để vay vốn nước ngoài (không quá 3.000 triệu USD) nhằm cơ cấu lại nợ Chính phủ trong nước, giãn thời gian trả nợ, giảm đỉnh nợ, tuy có thể làm tăng nợ nước ngoài của Chính phủ hoặc phát sinh rủi ro về biến động tỷ giá, lãi suất, ảnh hưởng đến thị trường trái phiếu trong nước như ý kiến ĐBQH đã nêu. Nhưng xét về yêu cầu cấp bách trong thời điểm hiện nay là cần thiết vì như vậy sẽ huy động được vốn dài hạn hơn, chi phí vay vốn bằng hoặc rẻ hơn, đồng thời sẽ góp phần tăng cung ngoại tệ, đáp ứng nhu cầu ngoại tệ khi nền kinh tế đang có xu hướng nhập siêu, giảm áp lực đối với tỷ giá, ổn định kinh tế vĩ mô. Hơn nữa, việc phát hành trái phiếu ra thị trường vốn quốc tế để cơ cấu lại nợ trong nước với mức lãi suất hợp lý và thời hạn dài hơn sẽ giảm bớt áp lực trả nợ trong ngắn hạn.

* VOV (11/11): Quốc hội dự toán bội chi ngân sách năm 2016 ở mức 4,95% GDP

Quốc hội thông qua dự toán thu chi ngân sách năm 2016 với mức bội chi ngân sách ở mức 254.000 tỷ đồng, tương đương với 4,95% GDP. Sáng 11/11, với đa số tán thành, Quốc hội khóa XIII, kỳ họp thứ 10 đã chính thức thông qua Nghị quyết về dự toán Ngân sách Nhà nước năm 2016 (trong đó bao gồm việc cho phép đa dạng hóa kỳ hạn phát hành trái phiếu Chính phủ; việc phát hành trái phiếu Chính phủ ra thị trường vốn quốc tế; phương án sử dụng vốn trái phiếu Chính phủ còn dư của các dự án cải tạo, nâng cấp Quốc lộ 1A và đường Hồ Chí Minh đoạn qua Tây Nguyên). Theo đó, năm 2016 dự toán thu ngân sách là 1.014.500 tỷ đồng, tính cả 4.700 tỷ đồng thu từ chuyển nguồn ngân sách địa phương, tổng thu là 1.019.200 tỷ đồng. Tổng số chi cân ngân sách năm 2016 là 1.273.200 tỷ đồng. Như vậy, bội chi ngân sách năm 2016 sẽ ở mức 254.000 tỷ đồng, tương đương 4,95% GDP, tăng 28.000 tỷ đồng so với năm 2015. 

Quốc hội cũng giao Chính phủ trong năm 2016 thực hiện chính sách tài khóa chặt chẽ, chính sách tiền nhằm hỗ trợ sản xuất kinh doanh, ổn định vĩ mô, kiểm soát lạm phát, tăng kỷ luật tài chính ngân sách, đẩy mạnh giám sát công khai minh bạch ngân sách. Chính phủ chỉ đạo tốt thực hiện luật thuế và thu ngân sách. Tăng thanh kiểm tra chống thất thu thuế, ngăn chặn gian lận thương mại và trốn thuế, hạn chế tối đa ban hành chính sách mới làm giảm thu ngân sách. Quốc hội, các đoàn Đại biểu Quốc hội sẽ giám sát việc thực hiện ngân sách năm 2016. Để thực hiện nghiêm thực hành tiết kiệm, chống lãng phí, Quốc hội yêu cầu Chính phue điều hành chi theo ngân sách theo dự toán được giao, giảm tối đa khoản chi cho hội nghị, hội thảo, khánh tiết, khảo sát nước ngoài, hạn chế mua sắm ô tô và trang thiết bị đắt tiền, từng bước thực hiện khóa xe công với một số chức danh.

Quốc hội tăng kiểm tra giám sát việc vay, sử dụng vốn vay, nhất khoản vay mới, vay có bảo lãnh của Chính phủ. Tiếp tục cơ cấu lại khoản vay của Nhà nước theo hướng tăng tỷ trọng vay trung và dài hạn với lãi suất phù hợp, đảm bảo nợ công Chính phủ và nợ nước ngoài trong giới hạn cho phép. Nghị quyết về dự toán Ngân sách Nhà nước năm 2016 cũng sẽ điều chỉnh tiền lương từ 1/1/2016 với người hưởng lương hưu và mất sức lao động có mức lương dưới 2 triệu đồng/tháng; giáo viên mầm non công tác trước năm 1995. Lương hưu và ưu đãi người có công tiếp tục tăng 8% theo kế hoạch.

Đặc biệt, từ 1/5/2016 thực hiện tăng lương cơ sở từ 1.150.000 đồng/tháng lên 1.210.000 đồng/tháng (tăng khoảng 5%) với cán bộ công chức viên chức, lực lượng vũ trang để đảm bảo mức thu nhập. Các Bộ, ngành bố trì nguồn tăng lương, ngân sách Trung ương sẽ bố trí cho một số địa phương nghèo. Quốc hội cũng đồng ý phát hành 60.000 tỷ đồng trái phiếu Chính phủ để đầu tư dự án công trình sử dụng trái phiếu chính phủ đã được Chính phủ quyết định, kiểm soát chặt chẽ bội chi ngân sách nhà nước, giảm bội chi tăng chi trả nợ.

Liên quan đến việc thực hiện một số nhiệm vụ ngân sách nhà nước 2015 - 2016, Quốc hội đồng ý bổ sung 30.000 tỷ đồng vốn ODA giải ngân, tăng so với kế hoạch và chi tự toán chi năm 2015. Đồng thời yêu cầu Chính phủ báo cáo việc phân bổ và sử dụng số vốn này theo quy định. Quốc hội đồng ý sử dụng 40.000 tỷ đồng bán cổ phần Nhà nước cho đầu tư phát triển. Trường hợp ngân sách Trung ương bị hụt thu, cho phép sử dụng không quá 10.000 tỷ đồng chỉ để cân đối chi đầu tư phát triển còn lại 30.000 tỷ đồng đưa vào dự toán để tăng chi đầu tư phát triển.

Đồng thời, Chính phủ thực hiện đa dạng hóa kỳ hạn phát hành trái phiếu Chính phủ, chỉ phát hành trái phiếu Chỉnh phủ có thời hạn 5 năm đến dưới 5 năm với tỷ lệ không quá 30% tổng khối lượng phát hành; 70% bảo đảm từ 5 năm trở lên theo Nghị quyết. Thực hiện phát hành trái phiếu ra thị trường vốn quốc tế để cơ cấu lại nợ, nhưng chỉ thực hiện trong năm 2015 và 2016 với tổng mức phát hành tối đa 3 tỷ USD. Nghị quyết về dự toán Ngân sách Nhà nước năm 2016 cũng đồng ý phân bổ trên 14.000 tỷ đồng vốn trái phiếu Chính phủ còn dư để đầu tư cho các dự án theo nguyên tắc chỉ bố trí vốn cho dự án trên Quốc lộ 1A và đường Hồ Chí Minh đoạn qua Tây Nguyên. Sau khi rà soát phân bổ, nếu còn dư sẽ giao Chính phủ phân bổ đến các dự án liên quan đến đầu tư xây dựng hai tuyến đường này.

* SGGP (11/11): 2 Bộ trưởng nhận khuyết điểm, trách nhiệm trước Quốc hội

Trong phiên thảo luận chiều 10-11, 2 Bộ trưởng Bộ Tài nguyên – Môi trường (TN-MT) và Nông nghiệp và Phát triển nông thôn (NN-PTNT) đã đăng đàn trước Quốc hội nhận trách nhiệm. Phát biểu trước Quốc hội, Bộ trưởng Bộ TN-MT Nguyễn  Minh Quang cho biết, Bộ TN-MT thấy rõ trách nhiệm của mình trong việc để xảy ra những tồn tại, yếu kém kéo dài này. Bộ cũng quyết tâm khắc phục những yếu kém đó.

Theo Bộ trưởng Bộ TN-MT, các nông lâm trường đã thể hiện rõ vai trò trong các giai đoạn trước đây. Được thành lập sau năm 1954, 1975 ở những địa bàn vùng sâu xa, biên giới,  nơi có nhiều đồng bào dân tộc sinh sống, trong thời kỳ bao cấp các nông lâm trường đã phát huy vai trò của mình trong phát triển kinh tế xã hội nơi vùng đồng bào dân tộc, biên giới. Chuyển sang thời kỳ hạch toán kinh doanh, mô hình nông lâm trường cũ không còn phù hợp nên Bộ Chính trị đã có Nghị quyết 28 về vấn đề này. Tuy nhiên, việc tổ chức sắp xếp lại các nông lâm trường để sản xuất hiệu quả là rất khó khăn.

Theo Bộ trưởng, nếu quan tâm đến hiệu quả kinh  tế của các nông lâm trường thì có nhiều khía cạnh.  Các nông lâm trường quản lý gần 8 triệu ha đất, nhưng chỉ có 600.000 ha đất nông nghiệp; trong đó đất cao su chiếm 300.000 ha. Số còn lại 300.000 đất nông nghiệp chia cho các nông lâm trường là rất nhỏ. Vì vậy, hiệu quả sản xuất là hạn chế. Còn đất rừng phòng hộ, khu bảo tồn thiên thiên thì không có nguồn thu vì Chính phủ quyết định đóng cửa rừng thiên thiên. Vì vậy, các nông lâm trường xoay sở là rất khó khăn. “Tôi không phải thanh minh nhưng hiệu quả là rất khó khăn. Các giải pháp tới đây phải bàn thêm về điều này”, Bộ trưởng Nguyễn  Minh Quang nói.  Những tồn tại, yếu kém trong quản lý sử dụng đất đai ở các nông lâm trường theo Bộ trưởng còn do sự thay đổi trong chính sách đất đai. Tuy nhiên, ngoài việc không theo kịp sự thay đổi của chính sách, đúng là có sự buông lỏng quản lý của các bộ liên quan, các địa phương và những đơn vị trực tiếp sử dụng đất đai. Còn có nguyên nhân chưa hoàn tất đo đạc nên thiếu số liệu để quản lý.

Bộ TN-MT nhận thức được khuyết điểm là chậm ban hành văn bản hướng dẫn trong quản lý đất nông lâm trường; chưa tiến hành thanh tra đầy đủ các nông lâm trường; chưa quan tâm đôn đốc giải quyết kiến nghị sau thanh tra khiến các sai phạm kéo dài gây bức xúc. “Trách nhiệm thuộc về Bộ TN-MT, Bộ NN-PTNT, Công thương và một phần do các địa phương. Cần làm rõ điều này. Chúng tôi nhận khuyết điểm về chậm ban hành các văn bản hướng dẫn thực hiện cũng như trong vấn đề thanh tra”, Bộ trưởng Bộ TN-MT nói. 

Cũng theo Bộ trưởng Nguyễn Minh Quang, hiện nay Bộ đang phối hợp thành lập tổ công tác để xuống các địa phương đôn đốc tiến độ xác định ranh giới, cắm mốc giới; đo đạc, lập bản đồ địa chính và hồ sơ ranh giới sử dụng đất, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho các công ty nông, lâm nghiệp, ban quản lý rừng, các tổ chức khác quản lý và sử dụng đất có nguồn gốc từ nông, lâm trường quốc doanh.  Bộ trưởng cũng đề nghị ngân sách trung ương bố trí đủ 1.015 tỷ cho các địa phương trong hai năm 2015 - 2016 để thực hiện việc này (nếu cần đủ thì phải 6.000 tỷ đồng). 

Trong khi đó, theo Bộ trưởng Bộ NN-PTNT Cao Đức Phát, các nông lâm trường có một quá trình lịch sử, nhìn tổng thể có đóng góp vai trò rất quan trọng. Hiện nay có nhiều nông lâm trường làm ăn hiệu quả như cao su, chè, nhiều nông lâm trường là nòng cốt để thúc đẩy kinh tế xã hội, an ninh quốc phòng; chuyển giao công nghệ trong nông nghiệp.. “Tôi xin Quốc hội minh xét lại chỗ này”, Bộ trưởng Bộ NN-PTNT nói. Tuy nhiên, ông Cao Đức Phát thừa nhận nhiều nông lâm trường hoạt động kém hiệu quả, sai phạm. Về trách nhiệm của Bộ NN-PTNT, khuyết điểm chính là việc tổ chức thực hiện các nhiệm vụ theo chức năng kém hiệu quả. “Bản thân tôi thấy rõ điều đó, đã cố gắng làm nhưng không đạt được như mong đợi, xin nhận trách nhiệm về khuyết điểm này”, Bộ trưởng thẳng thắn…

BÀN CHUYỆN XÂY TRUNG TÂM HÀNH CHÍNH CÔNG

* Lao Động (11/11): Nỗi lo lạm phát lâu đài hành chính

Đại biểu Quốc hội Dương Trung Quốc, bên hành lang nghị trường ngày 9/11 nói, ông đang lo lắng về một thứ “dịch”, nơi “con gà tức nhau tiếng gáy” - xung quanh việc xây dựng các trung tâm hành chính, “nhà làm việc” hàng ngàn, hàng ngàn tỉ đồng. Mô hình (trụ sở làm việc được đầu tư lớn) này, cần xem có phát huy được hiệu quả không… Chứ nói là nhu cầu thì vô cùng. Lúc này là lúc nên tính toán kỹ, thận trọng, nếu không sẽ thành một “dịch” trong lúc nợ công cao...” - ông Quốc nói. 2.000 tỉ đồng cho phương án trụ sở ở Hải Dương; 2.178 tỉ ở Nghệ An; 1.800-2.200 tỉ ở Hà Tĩnh; 4.300 tỉ ở Khánh Hòa, 10.000 tỉ đồng ở Hải Phòng và vân vân những tiềm năng khác.

Nhìn vào câu chuyện ngân sách đang rất cấp bách, với 45.000 tỉ đồng còn lại, không biết tiêu vào cái gì, không biết cắt cái gì, nhìn từ “miếng bánh dầu khí” đang ngày càng teo lại, và nhìn từ khoản trái phiếu 3 tỉ USD phải vay để đảo nợ đang nóng bỏng từ nghị trường đến cuộc sống thì những con số ngày càng tăng cho các “tòa lâu đài hành chính” giống hệt như sự bàng quan. Ở đó, có tâm lý “chơi trội”. Có chuyện “con gà tức nhau tiếng gáy”. Có chuyện “nhân danh cho tương lai, nhưng đôi khi lợi ích lại chỉ quan tâm nhiều đến trước mắt”. Trong khi không ai tính
đến hiệu quả, không ai tính đến tư duy kinh tế, tức là đã nên làm chưa, làm thế nào là đúng. Và không thể không nói đến chuyện vấn đề quản lý khiến “mỗi dự án là cơ hội để thất thoát, sinh lợi nhóm cho ai đó”. Bởi suy cho cùng, trụ sở nào, “tòa lâu đài” nào thì bản chất cũng được xây dựng bằng những đồng thuế mồ hôi nước mắt, bằng những khoản nợ mà người trả không ai khác là dân chúng.

Chúng ta vẫn nghe rất quen về những chính sách khắc khổ phải cắt giảm từng đồng chi tiêu hành chính, thậm chí nợ thuế, trì hoãn việc tăng lương để dành tiền đầu tư cho phát triển. Người dân, cũng như mấy triệu cán bộ công chức từ 3-4 năm nay đang chưa được tăng lương, sẵn sàng chịu đựng thiệt thòi, đồng cam cộng khổ cùng với Chính phủ. Nhưng bảo hàng ngàn tỉ đồng ném vào những tòa “lâu đài hành chính” là đầu tư phát triển thì chẳng ai nghe nổi.

* Tuổi Trẻ (11/11): Không phải cứ muốn làm là được

Một quan chức Bộ Tài chính cho biết, việc chuyển đổi công năng cơ quan hành chính thì các địa phương phải báo cáo Trung ương chứ không phải “muốn làm là được”. Liên quan đến Đề án xây dựng trung tâm hành chính của Hải Phòng, ông Đào Quang Thu, Thứ trưởng Bộ KH&ĐT cho biết, cách đây khoảng một tháng, UBND TP Hải Phòng có văn bản đề cập Đề án này. Sau đó, Bộ KH&ĐT đã có văn bản trả lời Dự án thuộc nhóm A, thẩm quyền quyết định chủ trương đầu tư của Thủ tướng. Do vậy đề nghị Thủ tướng yêu cầu UBND TP Hải Phòng lập dự án cụ thể theo trình tự, thủ tục của Luật đầu tư công. Trên cơ sở dự án đó, Bộ sẽ chủ trì cùng các bộ ngành thẩm định, trình Thủ tướng quyết.

Ông Thu khẳng định Bộ KH&ĐT chưa hề có văn bản nào đồng ý về việc cho Hải Phòng xây dự án này. Ngân sách hiện nay khó khăn, ông Thu nêu một số tỉnh cũng đặt vấn đề xây trụ sở nhưng chưa được đồng ý. Ông Thu cho rằng theo quy định về Luật đầu tư công mới, khi làm dự án đầu tư công, phần ngân
sách nào địa phương cân đối phải nêu rõ nguồn từ đâu, đảm bảo như thế nào...

Một quan chức Bộ Tài chính cho biết những năm trước một số địa phương xin hỗ trợ từ Trung ương có căn cứ vào tình hình chung có hỗ trợ như trung tâm hành chính Cam Đường của Lào Cai... Nhưng nay theo quy định của Luật đầu tư công, tất cả dự án phải đưa vào kế hoạch trung hạn và phải có ý kiến thẩm định của Bộ KH&ĐT và Bộ Tài chính về nguồn vốn.

* Thanh Niên (12/11): Cần dừng 'cuộc đua' xây trụ sở

Nhiều đại biểu Quốc hội cho rằng khi ngân khố quốc gia đang ngày càng teo tóp thì việc các tỉnh, thành xin tiền xây dựng trung tâm hành chính “nghìn tỉ đồng” là hết sức thiển cận, vô lý và cần phải “phanh” lại lập tức.

Hôm qua, Hải Phòng đã họp báo "đính chính" thông tin đề xuất xây trung tâm hành chính (TTHC) tập trung của TP lên tới 10.000 tỉ đồng. Tuy nhiên, việc này chỉ là “giọt nước” làm tràn ly khi nó diễn ra trong bối cảnh ngân sách nhà nước

Trước đó, Khánh Hòa cũng dự kiến xây dựng khu TTHC tại xã Vĩnh Thái (TP.Nha Trang), với diện tích 126 ha, tổng vốn đầu tư khoảng 4.300 tỉ đồng, trong đó vốn xây dựng hạ tầng cho khu TTHC và các cơ quan hành chính khoảng 3.000 tỉ đồng. Theo kế hoạch, trong năm 2016 UBND tỉnh sẽ khởi động dự án với việc tổ chức thi tuyển công trình kiến trúc cho tòa nhà trung tâm, lập báo cáo nghiên cứu khả thi, thiết kế chi tiết. Đồng thời, sẽ xem xét, đánh giá hồ sơ đề xuất của các nhà đầu tư để tiến tới ký hợp đồng BT (xây dựng - chuyển giao) với các nhà đầu tư được lựa chọn và triển khai việc thi công và dự kiến, sau 5 năm sẽ hoàn thành.

Giữa tháng 3.2014, tỉnh Đồng Nai họp bàn đề án xây dựng khu TTHC - chính trị của tỉnh. Theo Sở Xây dựng, chủ đầu tư dự án, TTHC mới đặt tại khu đô thị mới Tam Phước (Biên Hòa) có tổng diện tích xây dựng 122.000 m2, vốn đầu tư 2.200 tỉ đồng.

Ngoài ra, trong “cuộc đua” này còn có Bình Thuận, Bình Định, Hà Tĩnh, Nghệ An... Hiện nay, quy hoạch chi tiết 1/500 khu hành chính tập trung của tỉnh Bình Thuận (rộng hơn 80.000 m2 tại P.Phú Thủy, TP.Phan Thiết) đã được tỉnh này phê duyệt. Đối với dự án TTHC tỉnh Hà Tĩnh, dự kiến mức đầu tư khoảng 1.500 tỉ đồng. Trước mắt triển khai giai đoạn 1 (gồm hạ tầng kỹ thuật và tòa nhà cao tầng thứ nhất bố trí chỗ làm việc cho 8 đến 10 sở, ngành). Diện tích khu vực dự kiến thực hiện dự án là 46 ha, trong đó nhà TTHC là 10 ha. Theo kế hoạch công trình hoàn thành vào năm 2017. Theo số liệu khảo sát của Hội Kiến trúc sư VN, hiện có khoảng 15 TTHC tập trung đã đưa vào sử dụng, đang triển khai. Các dự án đều có mức dự toán trên 1.000 tỉ đồng, cao hơn nữa là trên 5.000 tỉ đồng.

Xin gạo cứu đói vẫn tính xây trụ sở hoành tráng

Đó là chuyện của tỉnh Nghệ An. Địa phương này dự tính xây dựng khu hành chính tập trung sở, ngành gồm 2 tòa tháp ở số 1, đại lộ Lênin với tổng chi phí gần 2.200 tỉ đồng. Trong khi vào tháng 4.2015, tỉnh có công văn xin Chính phủ xuất cấp gạo miễn phí cứu trợ người dân vụ giáp hạt 2015. Cuối tháng 5, Thủ tướng Chính phủ đồng ý xuất cấp 1.566 tấn gạo cứu đói cho Nghệ An. Khi xây dựng TTHC, một số tỉnh thành dự kiến thông qua hình thức BT (xây dựng - chuyển giao), bán tài sản, đất từ dự án cũ cho các chủ đầu tư, lấy tiền xây dựng mới để giảm phụ thuộc vào ngân sách. Tuy nhiên, theo đánh giá của Hội Kiến trúc sư, phần lớn công trình phải dùng tiền ngân sách.

Đơn cử như Lâm Đồng, tỉnh này phải đi vay vốn để xây TTHC tập trung. Dự án ban đầu Chính phủ phê duyệt với mức đầu tư 495 tỉ đồng, đến năm 2012 được điều chỉnh lên hơn 1.000 tỉ đồng. Xây dựng từ 2009 đến 2014, nhưng do tỉnh không bố trí đủ vốn theo tiến độ thi công thực tế dẫn đến thời gian thi công kéo dài và phát sinh lãi vay phải trả 33,9 tỉ đồng. Đến giữa năm 2011, UBND tỉnh phải chuyển từ hình thức BT sang dùng vốn NSNN.

Trước đó, TTHC Đà Nẵng được thiết kế như một ngọn hải đăng với 34 tầng nổi, hai tầng hầm với tổng vốn đầu tư 1.981 tỉ đồng. Ban đầu Đà Nẵng tính toán bán các trụ sở cũ của các cơ quan công sở để lấy tiền xây dựng, nhưng việc bán các trụ sở không thực hiện được như mong muốn. Số tiền đầu tư xây dựng hoàn toàn là tiền ngân sách bỏ ra. Còn từ tháng 4.2012, TTHC của Bà Rịa-Vũng Tàu có tổng đầu tư 1.461 tỉ đồng chính thức đi vào hoạt động. Theo UBND tỉnh, số tiền bỏ ra để xây dựng được lấy từ ngân sách tỉnh, bởi tiền bán đấu giá đất và tài sản trụ sở cũ rất khó khăn.

“Sao không đổ vào bệnh viện, trường học…”

Trao đổi với PV Thanh Niên, nguyên Thứ trưởng Bộ Xây dựng, TS Phạm Sỹ Liêm, đánh giá hiện nay hầu hết các địa phương đều thiếu hạ tầng cả về kinh tế lẫn xã hội; bệnh viện thì quá tải, đường sá ách tắc... nhưng điều lạ là các tỉnh không bỏ tiền đầu tư vào đó mà cứ thích đi xây trụ sở to, đẹp, nguy nga. “Không phải cứ xây trụ sở sang trọng, to đẹp thì người dân không kêu ca về cuộc sống. Cuộc sống của họ đâu phải phụ thuộc vào trụ sở to hay nhỏ. Vấn đề là chúng ta còn nghèo, còn khó khăn phải biết tiết kiệm. Cái đó cần nhưng không phải lúc này, điều người dân mong muốn là thái độ cần mẫn của công chức, thủ tục hành chính đơn giản chứ không phải những ngôi nhà to mà đầy sự quan liêu, lạnh lùng”, TS Liêm chia sẻ. Theo TS Liêm, xây dựng lãng phí như vậy cũng làm cho đất nước nghèo đi. Ở các nước tăng 1 đồng GDP chỉ cần đầu tư 3 - 4 đồng, trong khi VN phải mất 7 - 8 đồng. Nguyên nhân vì tiền được chi tiêu lãng phí, không hiệu quả.

* Tuổi Trẻ (11/11): Nên cấm dùng ngân sách xây trụ sở hoành tráng

Trao đổi với Tuổi Trẻ, đại biểu Quốc hội Trần Du Lịch (TP.HCM) cho biết việc xây các trung tâm hành chính bằng tiền ngân sách là chi cho tiêu dùng chứ không phải chi đầu tư, chỉ khi nào xây nhà cho thuê thì mới là chi đầu tư.
“Quan điểm của tôi là không đồng tình việc lấy tiền ngân sách để xây trụ sở hoành tráng. Trong hoàn cảnh này cho dù là việc xây cất ở bất cứ tỉnh thành nào thì cũng không ăn nói được với dân. Tôi nghĩ Quốc hội cần cấm việc lấy tiền ngân sách xây trụ sở hành chính trong vòng năm năm tới” - ông Lịch nhấn mạnh. Trong khi đó, đại biểu Lê Nam (Thanh Hóa) và đại biểu Dương Trung Quốc (Đồng Nai) có
chung quan điểm là Chính phủ nên tiến hành tổng kết việc xây dựng trụ sở, trung tâm hành chính diễn ra tại các bộ ngành, địa phương trong thời gian qua để đưa ra quy định chung.

QUẢN LÝ

* Thanh Niên (10/11): Ngân sách sẽ giảm thu sau khi TPP có hiệu lực vào 2018

Tốc độ thu ngân sách chưa chịu áp lực trong ngắn hạn, tuy nhiên sẽ bị giảm thu từ năm 2018 – sau khi Hiệp định đối tác xuyên Thái Bình Dương (TPP) có thể bắt đầu có hiệu lực. Đó là khẳng định của đại diện Bộ Tài chính tại cuộc họp báo về chủ đề này diễn ra chiều 9/11. Chủ trì cuộc họp ông Vũ Như Thăng, Vụ trưởng Vụ Quan hệ quốc tế, thông tin thêm về lộ trình tham gia TPP, theo đó thời gian ký kết sẽ diễn ra vào đầu năm 2016. Dù thời điểm chính thức chưa chốt, nhưng ông Thăng hy vọng vào năm 2018 TPP sẽ chính thức có hiệu lực. Đánh giá tác động tới ngân sách, ông Thăng cho biết, qua theo dõi dữ liệu, kể từ khi gia nhập
WTO, tham gia hàng chục hiệp định FTA số thu thuế đang có xu hướng giảm. Trong giai đoạn 2011 -2015 tỷ trọng số thu thuế từ xuất nhập khẩu giảm 8% so với tổng thu ngân sách. Tuy nhiên trong ngắn hạn, ngân sách sẽ thu được từ thuế giá trị gia tăng hàng nhập khẩu, thuế tiêu thụ đặc biệt, thuế bảo vệ môi trường nên cơ bản vẫn ổn định.

“Tuy nhiên áp lực giảm thu sẽ bắt đầu xuất hiện từ năm 2018 khi chúng ta thực hiện một số cam kết trong các hiệp định ASEAN, TPP”, lãnh đạo Bộ Tài chính khẳng định và cho biết thêm, Bộ đang kiến nghị Chính phủ điều chỉnh lại cơ cấu thu và tỷ lệ thu một số dòng thuế cho hợp lý, bền vững.

* VGP News (12/11): Đơn giản hóa 4.471 thủ tục hành chính

Tính đến hết quý III/2015, các Bộ, ngành đã ban hành theo thẩm quyền hoặc trình Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ ban hành các văn bản quy phạm pháp luật để đơn giản hóa 4.471/4.723 thủ tục hành chính (đạt tỷ lệ 94,7%). Ngày 9/11, Cục Kiểm soát thủ tục hành chính (Bộ Tư pháp) đã tổ chức hội nghị đánh giá tình hình, kết quả thực hiện công tác, kiểm soát thủ tục hành chính 10 tháng đầu năm 2015; kết quả thực hiện kế hoạch đơn giản hóa thủ tục hành chính năm 2015.

Theo đó, 9/9 Bộ được giao rà soát, đơn giản hóa 13 nhóm thủ tục hành chính trọng tâm đã hoàn thành hệ thống hóa thủ tục hành chính, quy định liên quan; 6/9 Bộ, trong đó có Bộ Công an, đã hoàn thành nghiên cứu, đề xuất phương án đơn giản hóa gửi Bộ Tư pháp tham gia ý kiến; 17/24 Bộ, cơ quan đã ban hành danh mục thủ tục hành chính chuẩn hóa; 6 Bộ, ngành hoàn thành việc ban hành quyết định công bố bộ thủ tục hành chính thuộc phạm vi chức năng quản lý...

Liên quan đến việc tổ chức thực thi đơn giản hóa thủ tục hành chính, tính đến hết quý III/2015, các Bộ, ngành đã ban hành theo thẩm quyền hoặc trình Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ ban hành các văn bản quy phạm pháp luật để đơn giản hóa 4.471/4.723 thủ tục hành chính (đạt tỷ lệ 94,7%) nâng tổng số Bộ, cơ quan đã hoàn thành thực thi đơn giản hóa là 11/24 Bộ, cơ quan.

* Chinhphu.vn (12/11): Sẽ tinh giản biên chế cả chủ tịch quận, giám đốc sở

Dự kiến số biên chế TPHCM tinh giản từ năm 2015 - 2021 là gần 14.000 người. Đối tượng cần tinh giản là công bằng, không có giới hạn, kể cả chủ tịch quận, huyện, giám đốc sở ngành… cũng thuộc diện tinh giản. Thậm chí tiến sĩ, thạc sĩ không làm được việc cũng sẽ bị tinh giản.

Ngày 11/11, trao đổi với báo chí về vấn đề liên quan đến công tác tinh giản biên chế của Thành phố Hồ Chí Minh trong thời gian tới, ông Lê Văn Làm, Phó Giám đốc Sở Nội vụ Thành phố Hồ Chí Minh cho biết: Theo Đề án tinh giản biên chế do Sở Nội vụ vừa trình UBND thành phố, số biên chế tinh giản từ năm 2015 - 2021 là gần 14.000 người, chiếm 10% tổng số biên chế hiện nay, trong đó khối hành chính hơn 1.300 người. Theo ông Lê Văn Làm, để thực hiện đề án này, thành phố đã có cách tính toán cụ thể, không làm xáo trộn các cơ quan đơn vị hành chính, sự nghiệp. Hơn nữa, chế độ chính sách cho đối tượng tinh giản vừa ưu đãi vừa tạo điều kiện cho họ được đào tạo lại cũng như giới thiệu việc làm mới. Do quá trình lịch sử sử dụng người chưa đáp ứng được trình độ, khi cắt giảm mà còn tuổi thì bắt buộc phải đào tạo lại, còn nếu không còn tuổi sẽ cho nghỉ hưu. Theo quy định, cứ 2 người nghỉ sẽ tuyển 1 người nên các cơ quan phải rà soát để đánh giá chất lượng cán bộ của cơ quan, đơn vị mình, tự đào thải những người không có trình độ.

Ông Lê Văn Làm cho biết: Đối tượng cần tinh giản là công bằng, không có giới hạn, kể cả chủ tịch quận, huyện, giám đốc sở ngành, phó trưởng phòng các sở, ngành trở lên cũng thuộc diện tinh giản. Không có đối tượng nào là ngoại lệ trong đợt tinh giản này, ai không hoàn thành nhiệm vụ đều là đối tượng tinh giản, thậm chí tiến sĩ, thạc sĩ không làm được việc cũng sẽ bị tinh giản.

"Không có chuyện người không giữ chức vụ thì bị tinh giản, còn người giữ chức vụ thì không bị tinh giản. Việc thực hiện tinh giản không có rào cản nào cả", ông Lê Văn Làm nhấn mạnh.

Liên quan vấn đề này, UBND Thành phố Hồ Chí Minh cũng vừa có công văn yêu cầu các các cơ quan, tổ chức, đơn vị trực thuộc thành phố rà soát lại bộ máy của cơ quan, tổ chức, đơn vị để kiện toàn các cơ quan chuyên môn thuộc UBND thành phố, UBND quận, huyện theo hướng thu gọn đầu mối, giảm bớt khâu trung gian, quản lý đa ngành, đa lĩnh vực, đáp ứng yêu cầu của đô thị đặc biệt. Bên cạnh đó, tiếp tục thực hiện xây dựng Đề án tinh giản biên chế trong 7 năm (2015-2021), trong đó xác định tỷ lệ tinh giản biên chế đến năm 2021 tối thiểu 10% biên chế; đối với đơn vị sự nghiệp công lập có nguồn thu sự nghiệp, khuyến khích đẩy mạnh chuyển đổi thêm 10% số lượng viên chức sang cơ chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm và xã hội hóa, thay thế nguồn trả lương từ ngân sách Nhà nước bằng việc trả lương từ nguồn thu sự nghiệp.

Mặt khác, các cơ quan, tổ chức, đơn vị chỉ tuyển dụng cán bộ, công chức, viên chức mới không quá 50% số biên chế cán bộ, công chức, viên chức đã thực hiện tinh giản biên chế và không quá 50% số biên chế cán bộ, công chức, viên chức đã giải quyết chế độ nghỉ hưu hoặc thôi việc theo quy định.

PHÂN TÍCH BÌNH LUẬN

* Tiền Phong (12/11): Phát ngôn của quan chức

Tuần qua có hai phát ngôn ấn tượng của hai vị quan chức gây sự chú ý, một ở trung ương và một ở địa phương, một của vị Bộ trưởng 62 tuổi và một của tân Bí thư thành ủy mới 39 tuổi trẻ nhất nước. Cả hai phát ngôn đều có chung một đặc điểm là rất thẳng thắn và hợp lòng dân.

“Các đại biểu đều biết là nhiều người có rất nhiều nhà nhưng chả kê khai gì, nhà của họ toàn đứng tên con cái, thậm chí đứng tên con cái cũng không khai nữa. Cho nên số liệu về nhà ở tính vào chưa chắc đã đúng. Chính đại biểu chúng ta trong này có khi nhiều người cũng chẳng kê khai, nói gì đến nhân dân. Đầu vào không chính xác thì đừng nói đến số liệu chính xác” - Bộ trưởng Bộ KH&ĐT Bùi Quang Vinh phát biểu trước QH khi thảo luận về Luật Thống kê (sửa đổi) ngày 4/11.

“Nếu tình hình không có chuyển biến thì cuối năm, trưởng công an các quận huyện đánh giá thi đua là xếp không hoàn thành nhiệm vụ. Nếu 3 tháng tới mà không có chuyển biến tốt thì sẽ điều chuyển anh trưởng phòng CSGT và trưởng phòng Cảnh sát điều tra tội phạm về trật tự xã hội. Còn 6 tháng không có chuyển biến thì điều chuyển anh phó giám đốc công an TP phụ trách lĩnh vực được giao. Nếu mà cả năm không có chuyển biến thì Thường trực Thành ủy sẽ làm việc với Đảng ủy Công an trung ương về trách nhiệm của lãnh đạo Công an TP” - tân Bí thư Thành ủy Đà Nẵng Nguyễn Xuân Anh phát biểu tại hội nghị đảm bảo an ninh trật tự tại cơ sở phường xã của TP Đà Nẵng sáng 6/11. Đến lượt mình, ông Xuân Anh cũng thẳng thắn rằng: “Còn nếu làm không được thì sẽ nghỉ, đi xuống cho người khác làm”.”

Phát ngôn của ông Xuân Anh ngay lập tức được báo chí trích dẫn, tường thuật chi tiết.  Nhờ vậy, công luận và người dân từ nay có cơ hội giám sát lời nói và hành động của vị tân Bí thư Đà Nẵng, xem 3 tháng, 6 tháng rồi 1 năm nữa tình hình an ninh trật tự ở Đà Nẵng sẽ chuyển biến ra sao, có ai bị điều chuyển  hay không. Cách làm quyết liệt này chắc chắn cán bộ sẽ bị áp lực, song đó là áp lực cần phải có của một chính quyền do dân và vì dân.

Phát ngôn của quan chức, nhất là về những vấn đề nóng thuộc lĩnh vực hay địa bàn mình đảm trách, được hiểu chính là quan điểm là cung cách điều hành công việc của vị quan chức đó. Dân chúng nhìn vào đấy để biết mức độ quyết liệt, mức độ “đày tớ” của dân tới đâu, hay chỉ là những lời muôn năm đúng và ít đụng chạm mà thôi. Nếu phát ngôn theo lối “khuôn mẫu” thường thấy, có thể ghế của những vị quan chức đó sẽ bớt nóng, cấp trên hài lòng mà cấp dưới cũng bớt áp lực, lợi đủ bề chỉ mỗi dân là thiệt.

Nhớ lại khi QH bàn về dự thảo Luật Đầu tư công, Bộ trưởng Bùi Quang Vinh từng nói: “Có vụ trưởng nói: Thưa Bộ trưởng, Bộ trưởng đang lấy đá ghè chân mình. Minh bạch thế này thì còn ai đến Bộ KH&ĐT nữa. Tôi bảo: Không, đất nước này cần sự minh bạch, đất nước này cần không có tham nhũng”. Từ đó báo chí hay gọi ông là Bộ trưởng “lấy đá ghè chân mình”.

Suy rộng ra, đó là một cách gọi yêu mến mà báo chí và người dân trân quý dành cho những vị quan liêm, luôn minh bạch và trách nhiệm trước dân. Tiếc rằng, những vị quan chức tự “lấy đá ghè chân mình” chưa nhiều.

TƯ DUY MỚI – CÁCH LÀM HAY

* Tuổi Trẻ (10/11): “Chuyện nhỏ” ở Khánh Hòa: Cần nhân rộng ra nhiều tỉnh, thành phố

Báo Tuổi Trẻ đăng tải tiếng nói của bạn Nguyễn Thiện cho biết: “Hai lần về Nha Trang từ đầu năm đến nay, đi dọc đường Trần Phú, tôi thấy có “chuyện nhỏ” ở thành phố miền biển này rất cần được nhân rộng ra nhiều tỉnh, thành cả nước, nhất là tại TP.HCM. Đó là việc nhiều trang thiết bị dành cho hoạt động thể dục được bố trí nhiều nơi dọc bờ biển Nha Trang và người dân địa phương, du khách được sử dụng hoàn toàn miễn phí. Mỗi thiết bị đều có thông tin hướng dẫn cách sử dụng. Mỗi sáng sớm và các thời gian khác trong ngày, nhiều người đã đến đây để tập thể dục với các dụng cụ này. Du khách nước ngoài đi dọc biển cũng ghé làm vài động tác cho giãn gân cốt rồi đi tiếp.

Thể dục với các thiết bị dụng cụ này là nhu cầu thiết yếu của người dân, nhất là thanh niên. Quan sát, tôi thấy để làm chuyện này không chiếm nhiều đất, chỉ cần mặt bằng khoảng 50 - 100m2 là quá đủ, kể cả chỗ đặt các ghế đá. Việc hướng đến mỗi khu phố đều có nơi miễn phí để dân tập luyện thể dục và rèn luyện sức khỏe
hằng ngày là vấn đề cần đặt ra. Đó cũng là một việc nhỏ góp phần làm cho thành phố trở nên đáng sống”.

* Dân Trí (10/11): Tất cả CSGT Đà Nẵng xuống đường sau “lệnh” của Bí thư Thành ủy

Sáng 9/11, Đại tá Lê Ngọc - Trưởng Phòng Cảnh sát giao thông (Công an TP Đà Nẵng) cho biết, đã huy động tổng lực tất cả cán bộ, chiến sĩ ra đường làm nhiệm vụ xử lý tình trạng kẹt xe, đi ngược chiều, không đội mũ bảo hiểm, vượt đèn đỏ…

Theo đại tá Lê Ngọc, đợt ra quân lần này là thực hiện theo chỉ đạo của Bí thư Thành ủy Đà Nẵng Nguyễn Xuân Anh tại hội nghị đảm bảo an ninh trật tự tại cơ sở phường xã của TP Đà Nẵng sáng 6/11. Kế hoạch thực hiện từ nay đến hết năm 2015. Cụ thể, 100% lực lượng tuần tra đã được bung ra hết ngoài đường để làm nhiệm vụ. Trong đó, nội thành có 7 chốt, trung bình mỗi chốt từ 2 – 4 người. Lực lượng cảnh sát giao thông sẽ làm nhiệm vụ vào các giờ cao điểm tại những khu vực đông đúc. Khi tình hình ổn định thì chuyển qua chốt khác.

Ngoài ra, các tuyến quốc lộ 1A, quốc lộ 14B, tuyến đường Hoàng Sa, Trường Sa… cũng có mặt lực lượng cảnh sát giao thông làm nhiệm vụ. Cũng theo đại tá Lê Ngọc, chiến dịch này do đích thân một Phó trưởng phòng trực tiếp theo dõi,
đôn đốc và thực thiện các chuyên đề cao điểm. Đại tá Lê Ngọc cho biết, theo các tổ báo lại, sau khi lực lượng tổng lực ra quân, trong sáng ngày 7/11 và đêm ngày 8/11, Bí thư Nguyễn Xuân Anh đã trực tiếp đi kiểm tra và động viên anh em làm tốt nhiệm vụ. Trước đó, tại hội nghị đảm bảo an ninh trật tự tại cơ sở phường xã của TP Đà Nẵng sáng 6/11, Bí thư Thành ủy Đà Nẵng yêu cầu lực lượng cảnh sát giao thông, trừ bộ phận hành chính phải trực còn lại phải ra đường tuần tra, nhất là giờ cao điểm, phải có mặt đầy đủ tại các điểm thường xuyên kẹt xe. Nếu trong vòng 3 tháng, không có chuyển biến tích cực thì điều chuyển Trưởng phòng Cảnh sát giao thông.

PHÁP LUẬT

* Pháp Luật TPHCM (10/11): Đắk Nông: Một giám đốc bị bắt vì để… mất rừng

Công an huyện Đắk G’long vừa bắt tạm giam ông Lê Tuấn Khang - Giám đốc Xí nghiệp lâm nghiệp Đắk Ha, thuộc Công ty TNHH một thành viên Gia Nghĩa vì vi phạm các quy định về quản lý rừng. Thông tin điều tra ban đầu, trong thời gian làm Giám đốc Xí nghiệp lâm nghiệp Đắk Ha từ năm 2010, ông Khang đã buông lỏng quản lý, thiếu trách nhiệm trong kiểm tra giám sát nên để mất rừng với diện tích lớn. Thống kê, chỉ năm tháng đầu năm 2015, Xí nghiệp lâm nghiệp Đắk Ha đã
để mất hơn 45ha rừng. Trước đó, ông Khang đã bị Công ty đình chỉ công tác 15 ngày để kiểm điểm, làm rõ trách nhiệm cá nhân liên quan tới công tác quản lý bảo vệ rừng. Đảng ủy khối doanh nghiệp tỉnh cũng kỷ luật hình thức khiển trách đối với ông Khang vì thiếu trách nhiệm trong lãnh đạo, chỉ đạo thực hiện nhiệm vụ quản lý bảo vệ rừng.

* Người Lao động (11/11): Đồng Tháp: Đề nghị kỷ luật quan sở "ăn đất"

Ủy ban kiểm tra Tỉnh ủy Đồng Tháp vừa xem xét, kết luận và đề nghị ông Phạm Văn Tổng – Phó Giám đốc Sở GTVT tự nhận hình thức kỷ luật vì đã tự ý chuyển đổi mục đích sử dụng đất cũng như lấn chiếm diện tích đất bãi bồi khi ông này còn đang công tác tại huyện Lai Vung. Sau đó, Ủy ban Kiểm tra Tỉnh ủy sẽ trình Tỉnh ủy quyết định. Sai phạm của ông Tổng bắt đầu tư khi ông Tổng là Trưởng Phòng Giao thông – Xây dựng huyện Lai Vung. Tại đây, ông Tổng đã tự ý chuyển mục đích sử dụng đất từ đất trồng lúa sang đất nuôi trồng thủy sản. Ngoài ra, ông Tổng còn lấn chiếm một phần đất bãi bồi tại địa phương để sử dụng, rồi sau đó cho người khác thuê lại khi chưa đủ điều kiện theo quy định của pháp luật về đất đai. Trong quá trình làm việc với các ngành chức năng, ông Tổng không nhìn nhận những khuyết điểm và vi phạm của mình đã gây ra. Ủy ban Kiểm tra Tỉnh ủy Đồng Tháp cũng yêu cầu kiểm điểm đối với các tổ chức, cá nhân có liên quan đến vụ việc này.

* Tuổi Trẻ (11/11): Thái Nguyên: Bí thư thị ủy “bố trí” người thân vào vị trí chủ chốt

Bí thư thị ủy thị xã Phổ Yên Lê Thanh Tuyết vừa bị tố cáo đã “bố trí việc làm” cho ít nhất 8 người thân là con rể, anh em họ hàng vào những “vị trí chủ chốt”.
Sau khi nhận được đơn tố cáo, chiều 9/11 nhóm phóng viên Tuổi Trẻ đã đến thị ủy thị xã Phổ Yên để gặp gỡ trao đổi với lãnh đạo Ủy ban kiểm tra thị ủy, Ban tổ chức thị ủy và ông Lê Thanh Tuyết về đơn tố cáo nói trên. Trao đổi với Tuổi Trẻ, cả hai Phó chủ nhiệm Ủy ban kiểm tra thị ủy là ông Nguyễn Thanh Tùng
và bà Nguyễn Thị Trang đều khẳng định: “Chúng tôi chưa nhận được đơn tố cáo, cũng chưa hề nắm bắt vụ việc này và cũng chưa thấy thủ trưởng (chủ nhiệm ủy ban kiểm tra) báo cáo đề cập đến. Ông Nguyễn Quang Dương, trưởng Ban tổ chức thị ủy, cũng khẳng định: “Với tư cách trưởng ban tổ chức kiêm trưởng ban bảo vệ chính trị nội bộ, tôi cũng chưa hề biết hay nhận được đơn thư tố cáo gì”.

THẾ GIỚI

* Tuổi Trẻ (11/11): Tổng thống Obama lập tài khoản Facebook

CNN cho hay tài khoản trên được Nhà Trắng lập riêng cho người đứng đầu nước Mỹ để gửi đi những thông điệp mà ông muốn nhắn nhủ, và điều đầu tiên chính là vấn đề biến đổi khí hậu. “Chào Facebook! Cuối cùng tôi cũng có trang riêng của mình. Tôi sẽ bắt đầu bằng việc mời các bạn đi bộ cùng tôi ở sân sau nhà - một việc tôi cố gắng thực hiện vào cuối ngày trước khi ăn tối” – trang Facebook mang tên “Tổng thống Obama” (President Obama) thể hiện.

Đi kèm dòng trạng thái này là video do chính Tổng thống Barack Obama trình bày để kêu gọi người dân hành động vì các vấn đề môi trường và biến đổi khí hậu.“Tôi hi vọng các bạn sẽ tham gia cùng tôi trong việc lên tiếng về biến đổi khí hậu và giáo dục bạn bè mình vì sao vấn đề này lại quan trọng” - ông nói trong video. Ông kêu gọi người Mỹ cũng như cộng đồng quốc tế nên hành động nhiều hơn nữa để chống lại vấn đề cấp bách này. “Tôi muốn chắc chắn rằng mọi người đều có thể tận hưởng nhiều cảnh sắc thiên nhiên tươi đẹp với núi và biển, những món quà tuyệt vời nhất mà chúng ta từng được ban tặng”, ông nói trong khi đi bộ tại South Lawn (Bãi có phía nam), Nhà Trắng. Ông cho biết ông chọn lập ra tài khoản Facebook để “chúng ta có những cuộc trò chuyện thực tế hơn”, và vì “tại thời điểm này, gần ¾ người trưởng thành đều sử dụng Facebook khi lên mạng”.

* Vietnamnet.vn (12/11): Thế giới 24h

- Chính sách hai con mà Trung Quốc vừa thông qua được kỳ vọng sẽ thúc đẩy tỷ lệ phát triển kinh tế của nước này thêm 0,5% và bổ sung hơn 30 triệu người vào lực lượng lao động tới năm 2050, Wang Pei'an, phát ngôn viên Ủy ban Sức khỏe quốc gia và Kế hoạch hóa gia đình hôm 10/11 cho hay.

- Việc thẩm vấn 500 nhân chứng trong vụ án chống lại 88 nghi phạm buôn người tại một tòa án của Thái dự kiến sẽ kéo dài tới 2 năm, một quan chức tòa án Thái hôm 10/11 cho hay. Như vậy, phán quyết về vụ việc đang được cộng đồng quốc tế quan tâm này còn lâu mới có.

-        Kết quả mới nhất về bầu cử Myanmar được công bố hôm 10/11 cho thấy, đảng đối lập nắm quyền kiểm soát hầu hết các ghế trong cơ quan lập pháp và có thể thành lập chính phủ mới, trao quyền cho bà Aung San Suu Kyi và định hình lại chính trường nước này.

- Một tòa án Bỉ đã cho Facebook 48h để ngừng theo dõi các hoạt động trên mạng của những người không chơi Facebook tại nước này nếu không sẽ phải đối mặt với mức phạt 250.000 euro mỗi ngày. Người khổng lồ trên internet thề sẽ kháng cáo quyết định trên.

- Maldives đã dỡ bỏ tình trạng khẩn cấp mà Tổng thống ban hành vào đầu tháng này do tình hình an ninh đã cải thiện, Bộ các vấn đề đối ngoại nước này cho biết hôm 10/11.

- Vấp phải sự phản đối trong nội bộ đảng, Thủ tướng Iraq Haider al-Abadi đang cố duy trì sự ủng hộ với kế hoạch cải tổ chính trị mà ông cho rằng rất quan trọng với những nỗ lực chống chiến binh IS.

- Chuyến thăm Djibouti vào cuối tuần trước của một quan chức cấp cao Trung Quốc đã khiến báo chí nước này phải xoa dịu những lo ngại rằng Bắc Kinh đang có kế hoạch thiết lập một căn cứ tại khu vực chiến lược ở châu Phi này.

- Thủ tướng Thái Lan Prayut Chan-o-cha hôm 10/11 cho hay, chính phủ nước này đang cân nhắc xem liệu có thể cho phép các đảng phái chính trị nhóm họp hay không dù lệnh cấm với những hoạt động như vậy vẫn đang bị cấm.

- Ngoại trưởng Ba Lan cho hay, nước này đã quá ngán với việc chờ đợi Moscow trả lại xác chiếc máy bay bị rơi ở Nga vào năm 2010 - vốn làm Tổng thống Ba Lan và 95 người khác thiệt mạng. Ngoài ra, Ba Lan dự định kiện Nga lên tòa án nhân quyền châu Âu vì vụ việc này.

- Phát biểu tại phiên bế mạc của Hội nghị Ủy ban Dự toán Thượng viện Nhật ngày 11/11, Thủ tướng Shinzo Abe cho biết nước này có khả năng sẽ phái Lực lượng Phòng vệ tới Biển Đông với mục đích đảm bảo an ninh tự do hàng hải và Luật Biển quốc tế.

- Tổng thống Myanmar Thein Sein đã chúc mừng đảng đối lập của bà Aung San Suu Kyi thành công trong cuộc bầu cử vừa qua. Với 47% số ghế đã được công bố, Liên đoàn Dân tộc vì Dân chủ (NLD) đã giành được hơn 90% số phiếu.

- Mỹ đã trao trả Hàn Quốc số tiền 1,13 triệu USD mà cựu Tổng thống Hàn Quốc Chun Doo-hwan đã biển thủ và giấu ở nước ngoài. Ông Chun bị buộc tội tham nhũng vào năm 1997 tại Hàn Quốc, nhưng các điều tra viên Mỹ đã phải mất nhiều năm mới có thể truy ra số tiền mà ông đã biển thủ.

- Các đại diện của Hàn Quốc và Nhật Bản đã không đạt được thỏa thuận cụ thể nào trong cuộc đàm phán tiến hành tại thủ đô Seoul ngày 11/11 về vấn đề phụ nữ Hàn Quốc bị ép buộc làm nô lệ tình dục cho các binh sỹ Nhật Bản trong thời kỳ Thế chiến II.  

- Lầu Năm Góc vừa triển khai một phi đội F-15C tới Thổ Nhĩ Kỳ để bảo vệ các máy bay ném bom của Mỹ đang tham gia chiến dịch không kích IS.  

- 14 người đã thiệt mạng và 27 người khác may mắn được các nhà chức trách Thổ Nhĩ Kỳ cứu sống sau khi chiếc thuyền chở họ chìm trên đường tới đảo Lesbos, Hy Lạp.

- Người đứng đầu Chechnya, ông Ramzan Kadyrov, lên tiếng kêu gọi lãnh đạo các quốc gia Hồi giáo cùng hợp lực chống lại tổ chức Nhà nước Hồi giáo (IS) tự xưng./.